济宁市多措并举加快推动政务服务“跨省通办”落实落地

　　鲁网3月12日讯(记者 王平)3月12日，济宁市“推进跨省通办优化政务服务” 工作新闻发布会举行，济宁市行政审批服务局等相关负责人介绍了济宁市自去年9月起，市行政审批服务局迅速行动，多措并举，加快推动政务服务“跨省通办”落实落地情况。推进政务服务“跨省通办”，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，是转变政府职能、提升政务服务能力的重要途径，它有效解决了企业和群众异地办事“多地跑“折返跑”等痛点难点问题，进一步提升了政务服务的便捷度，增强了企业和群众的获得感。按照国家、省关于推动政务服务“跨省通办”有关部署要求,全面做好工作。

    一是先行先试，在有条件的县市区率先开展“跨省通办”试点。在这项工作上， 济宁市一直坚持企业至上、群众至上的原则，聚焦“跨省通办”高频事项，重点围绕便利企业跨省生产经营需求开展工作。去年9月24日，国务院办公厅印发了《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，我们第一时间深入研判、科学谋划，以“企业开办”为切入点，积极指导有条件的县市区先行开展企业开办通办试点。仅仅一周之后的9月30日，任城区就与河北省邯郸市肥乡区达成了企业开办跨省通办联动机制；鱼台县紧随其后，与江苏省丰县建立了“两省两县”商事登记通办合作关系。通过加强政务服务骨干队伍，全面梳理事项要素，统一审核标准，编制“标准化”办事指南，实行要件审核推送、兜底代收代办、证照快递寄送的“一站式”服务，推行“能手+新手”业务帮带和双向交流机制等一系列措施，打造政务服务跨省“无差别受理”和“同标准审核”，实现了企业开办“跨省通办”“异地可办”。

　　二是做好规定动作，确保“跨省通办”扎实见效。去年12月6日，省政府办公厅印发了《关于做好政务服务“跨省通办”和“全省通办”有关工作的通知》，要求在去年年底前，实现“学历公证”“失业登记”等58项政务服务事项的跨省通办和191项政务服务事项的全省通办。为确保工作实效，市行政审批服务局成立工作专班，切实发挥部门牵头作用，强化进度统筹、效能统筹、效果统筹，印发了《关于做好政务服务“跨省通办”和“全省通办”有关工作的通知》，会同发改、教育、科技、工信、公安等市直部门（单位），对照省政府“跨省通办”和“全省通办”政务服务事项清单，明确工作职责，加快梳理认领，逐项明确通办业务模式、办理窗口、人员和咨询电话。目前，已实现“全程网办”的政务服务事项，均可通过一体化政务服务平台，提供申请受理、审查决定、颁证送达等网上服务；暂未实现“全程网办”的事项，也通过落实“异地代收代办”，完善“多地联办”，提供线上线下申报指导、异地帮办代办、远程视频会商收件、申报材料寄递等服务，确保了首批政务服务事项通办工作落实落地。

　　三、选好自选动作，争当“跨省通办”排头兵。在严格落实国家、省有关任务要求的基础上，济宁市充分运用数据赋能，打破地域行政壁垒，在全省率先打通“跨省通办”渠道，构建了区域性和全国性的“跨省通办”体系。去年底，我们立足地处鲁西南，与江苏、河南、安徽交界的区位优势，积极探索推进淮海经济区政务服务“跨省通办”，12月25日，与江苏省徐州市，河南省商丘市，安徽省淮北市、宿州市,泰安市、枣庄市、临沂市，签署了“四省八市”“跨省通办”政务服务战略合作协议，首批40项政务服务事项实现“跨省通办”；今年1月22日，市行政审批服务局代表济宁市参加了线上签约仪式，正式加入包括云南省昆明市、贵州省贵阳市、西藏自治区拉萨市等在内的“9省17地”“云上办”政务服务“跨省通办”合作联盟。经过1个多月的积极拓展，合作联盟范围进一步扩大并向县区延伸，目前规模已发展到“14省区34州市136区县”。首批开通各类政务服务事项55项，依托一体化政务服务平台，加强数据共享交换、区块链技术应用，实现了线上线下融合全流程审批。

　　四、升级优化服务，完善“跨省通办”保障体系。济宁市目前逐步开通的各类“跨省通办”事项，涵盖了从企业开办、异地就医、住房公积金、水运交通、综合性企业服务、公共资源交易，到社会保障、就业创业、不动产登记、医疗保健等各个领域，这些都是聚焦民生、就业创业和生产要素流动等便民利企的高频事项。针对跨省协同效率不高、标准不统一的问题，还制定了“跨省通办”流程，实行“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”和“兜底帮办代办”，推行“线上受理、视频验证+线下代办+快递送达”服务，在市县两级政务服务大厅分领域设立“跨省通办”服务专窗，明确办理人员，开展业务培训，运用“统一标准、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的政务服务新模式，推动“跨省通办”成熟向好发展。特别是面对新冠疫情给经济社会带来的严峻挑战和现实变化，“跨省通办”有效解决了办事地域限制和利益藩篱问题，充分实现了资源共享和合作共赢，形成了服务市场主体和人民群众的整体合力，让“干部和数据多跑路，群众少跑腿”成为新常态，实现了多地企业、群众办事“无差别受理、同标准办理”“就近一次办成”。

　　下一步，济宁市将继续推出更多“跨省通办”政务服务事项，加强数据共享，提供集成服务，推进审批结果电子化，推动政务服务领域电子证照、电子印章、电子签名、电子文件、电子档案的应用，逐步实现行政审批、公共服务、综合性企业服务、公共资源交易、服务监管等领域全覆盖，推进线上全程办理与线下传统服务渠道相融合，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求，为推动济宁市高质量跨越式发展提供坚强的政务服务保障。