济宁市着力打造工程建设项目审批流程标准化

　　鲁网12月9日讯（记者 赵丽娟）12月9日，记者从新闻发布上了解到，近年来，济宁市深入推进工程建设项目审批制度改革工作，构建市县乡三级“一体化”工程建设项目审批服务体系，从统一服务窗口、统一审批流程、统一服务标准三方面入手，聚焦市场主体关切的急难愁盼问题，着力打造标准化的工程建设项目审批流程，不断提高审批效率，优化营商环境。 

　　一、打造统一窗口，夯实服务基础。一是一家兴“百业”，做实线下一窗。以深化相对集中许可权改革为推手，深化“一窗受理·一次办好”改革，组建市县乡三级“一体化”工程建设项目审批体系，将工程建设项目相关审批事项“整链条”集中到工程建设项目审批综合服务窗口，相关审批事项的咨询受理、技术审查、现场勘查、审批发证等环节全部由市综合服务窗口集中实施，60多个审批事项实现综合一窗受理，30多枚审批印章合为一枚印章，形成“一窗受理”“集成审批”模式，变跑多家门改为只跑一家，为千行百业提供“家门式”审批服务，审批和服务质效得到大幅提升。二是一网联“四方”，统筹线上一窗。依托工程建设项目审批管理系统实现“全程网办”，对接投资项目在线监管平台、招投标平台等25个部门业务系统实现互联互通，合力构建“一网通办、全程代办、并联审批、全程监督”的集成审批模式。充分发挥线上审批技术优势，积极推进工程建设项目领域电子证照全覆盖，一次性推出用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等16个高频事项电子证照，打通全流程在线审批的最后一公里。截至目前，已通过工程建设项目审批系统办理业务5551件，惠及3178个建设项目。三是统一中介超市，优化双线管理。制定和公布《政务服务事项中介服务项目清单》，明确准入标准，清除入门障碍，将法定行业资质作为唯一入驻条件，目前已入驻中介机构460家。线上线下超市同步运行和管理，对中介事项设定依据、收费标准、服务时限等实行动态管理，为申请人提供标准信息，发挥系统共享优势，服务成果共享共用，大大方便企业群众办事体验。 

　　二、制定统一流程，提高审批效率。一是统一审批事项，严禁体外循环。公布《济宁市工程建设项目审批事项清单》并每年进行动态更新，目前全流程审批事项由73项压减为49项，并且全部纳入审批系统线上办理，实施亮灯管理，并按月进行监测分析，严格把控审批用时，做到“目录之外无审批”。二是创新审批方式，精简审批环节。对部分审查环节实行合并办理，将结合民用建筑修建防空地下室建设指标纳入规划设计方案审查实施“二合一”办理，建设单位只需在设计方案总平图上详细列出结合民用建筑修建防空地下室建设指标，审查通过后直接在总平图上加盖审批公章即完成办理；对部门事项实行合并办理，实施建设工程质量监督登记、安全措施备案、人防质量监督登记和施工许可证“四合一”办理，整合为“一张表单”，申报材料压减近80%，实施以来，累计为1000多个项目提供了“一张表单”审批服务，累计减少审批环节3000多个，累计减少申请材料10000多件。三是推行“告知承诺+审管互动”。将城市基础设施配套费、农民工工资保证金等行政事业性收费不再作为核发施工许可证的前置条件，推行告知承诺制，建设单位只需对缴费日期作出承诺即可先行办理施工许可证，审批信息通过系统实时推送至监管部门，及时对企业履行承诺的情况进行全面核查，实现“审批事项快准入、事后监管不放松”。2021年以来，全市共运用告知承诺制办理施工许可600余件，涉及缓缴相关费用共计约18亿元，大大减轻了企业资金压力。 

　　三、坚持统一标准，规范审批服务。一是严格落实一次性告知制度。出台《关于严格落实窗口办件制度的通知》，在建设单位立项时即出具一次性告知单，明确项目所述的分类，全流程审批事项及材料清单。在全市范围内推行“投资项目服务一卡通”，提供码上流程、码上政策、码上直办、码上指南、码上服务等五方面应用，只需微信扫一扫即可获取分类审批流程图、服务指南、申请材料等服务信息，目前已发放“一卡通”600余张，助力295个项目办理898项审批业务。二是积极开展帮办代办服务。出台《济宁市为民服务中心帮办代办工作制度》，明确帮办代办的服务标准和帮办流程，全力打造金钥匙”服务团队，建立“1日内对接”、“2日完成全流程订制”、“3日内启动并联审批”的“123”长效服务机制，目前已为300个企业群众提供了优质订制服务。三是强化信息公示。严格落实信息公示制度，对出台的政策文件、政策解读、服务指南、审批流程、审批结果等信息，全部通过线上线下多渠道进行公示，截止目前，已通过现场公示牌、审批部门网站等渠道公示审批信息10000余条，涵盖工程建设项目审批制度改革范围内的所有政策文件以及具体审批中项目立项、规划、施工、验收的全链条审批结果，切实提高公众的参与度和知晓度，实现全流程审批标准化、透明化。 

　　另外，发布人还就《济宁市工程建设项目水电气暖讯“联合报装”实施方案》的具体做法，以及济宁市在优化工程建设项目竣工验收方面有什么新的改革举措等问题回答了记者提问。