济宁：泗水县推出工程建设项目“一分两合”审批模式，着力提升办理建筑许可服务水平新闻发布会召开

  鲁网7月11日讯(记者 王平)7月11日，济宁市泗水县推出工程建设项目“一分两合”审批模式，着力提升办理建筑许可服务水平新闻发布会召开,有关部门负责人介绍情况,并回答了记者提问。

  今年以来，济宁市行政审批服务局认真贯彻落实党中央及省委、省政府工程建设项目审批制度改革的重大决策，通过创新审批方式，推动全市工程建设项目审批全面提速增效。其中，泗水县积极推进工程建设项目审批制度改革，深化实施项目审批流程再造，办理建筑许可服务水平明显提升。

  一、分阶段办理施工许可，为开工手续“减肥瘦身”

  一是分段施工许可。将建设工程施工许可分为“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”三个阶段办理。二是降低审批条件。规划手续将“工程规划许可证”降低为“规划条件”；用地手续将“不动产登记证书”，降低为“土地成交确认书”、“土地出让合同”、“土地划拨决定书”和“农转用批复”的其中一种。三是实行容缺办理。容缺施工图审查合格书办理施工许可，建设单位承诺施工图设计文件未经审查合格，不进行桩基施工，不进行项目底板施工即可。四是加强监督管理。对发现存在违反承诺，违法违规行为的项目，联合监管部门按情节严重程度采取信用公示、停工整改、撤销施工许可证、提请上级部门撤销注册执业师证等措施严肃处理。

  二、深化实施流程再造，系统打造联合报装“一件事”

  一是方案设计阶段变“主动对接”为“联合指导”。申请报装事项3个工作日内，由联合报装综合受理窗口组织召开工作联席会议，会上各专营单位对配套设施的技术要求等事项予以书面明确，为报装方案编制指明方向。二是方案审查阶段变“单线审查”为“同步联审”。建立规划设计方案联审机制，将报装方案作为修建性详细规划的重要组成部分，审查过程由各专营单位联合审查，统一出具意见，从源头上避免“各自为政、重复开挖、管线冲突”等隐患。三是施工阶段变“自由实施”为“共同管理”。推行“线内”配套的施工图纸审查和施工许可制度，将红线内配套设施建设纳入质量监督部门和专营单位的监管，确保施工质量合格、配套设施达标。四是竣工验收阶段变“自主验收”为“联合验收”。行政审批部门牵头组织水电气暖讯联合验收，并根据企业需求提供预约接通服务，在条件允许的情况下，实行联合上门，主动检测、试压，实现水电气暖讯同时接入。

  三、压减审批事项，结建人防审批与工程规划许可合并办理

  一是整合申请，统一申报材料。在全国首创将结合民用建筑修建防空地下室建设指标纳入规划设计方案审查实施“二合一”办理，审批部门审查无误后直接在规划设计方案总平图上加盖公章即完成审批。二是合并申报，优化审批流程。将人防工程建设相关要求纳入建设用地规划条件一并实施，单独形成人防分析图，明确人防区域范围、应建人防面积等控制指标，大幅压缩工程建设项目审批时间。三是同时出具，实现“一证办结”。出具《建设工程规划许可证》时，将结合民用建筑修建防空地下室防护规划设计方案审批内容作为相应证书的附件一并出具，实现“一证办结”。 

  另外，发布人还就有关泗水县在办理建筑许可领域推出的一系列有力举措，以及泗水县在打造联合报装“一件事”服务模式上的具体做法是什么等问题回答了记者提问。