济宁：持续优化人社领域营商环境，全力打造“温暖人社”服务品牌

　　近年来，全市人社部门坚持“默认可办”服务理念，围绕稳就业、引人才、促和谐、优服务，持续优化人社领域营商环境，全力打造“温暖人社”服务品牌，企业和群众满意度稳步提升。2020年，人社部门率先开展的“政策敲门”专项行动被省委经济运行指挥部推广，全省创业担保贷款“一站式”服务现场会在济宁市召开，我们还扎实推进“人社服务快办行动”，梳理“一次办好”事项122项，推出38项秒批秒办事项，63项业务实现全市通办，25个事项实现“提速办”。

　　今年，为深入贯彻落实国家和省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境系列部署要求，制定出台了《深化“放管服”改革优化营商环境三年行动计划（2021—2023）》，希望通过实施流程再造、“网办扩面”、线下服务提质、便民利企升级等专项行动，利用3年左右的时间，实现人社全业务“综合柜员制”，服务事项“提速办”“打包办”，全部实现人社业务线上“一网通办”、线下“一窗办理”。

　　一、“流程再造”行动方面。按照“应快尽快”“应简尽简”原则，对全部人社服务事项，逐项梳理申请材料、业务流程、办理时限，精简非必要、非必须申请材料。组织开展“局长主任走流程”活动，每半年组织一次人社服务体验师等开展场景式服务体验，广泛征集意见建议。在社保费减免、稳岗返还、失业金发放、社会保险补贴等12项政策的基础上，进一步拓宽“无申请办理”覆盖面。今年年底前，实现20个以上服务事项在规定办理时限基础上提速50%；到2023年所有服务事项动态保持全省最优。

　　二、“网办扩面”行动方面。探索搭建人社大数据平台，深度整合就业、人才、社保等内部数据，推进人社全数据“整合化、集约化”，力争到2023年底前基本实现人社数据“一站式”查询、“一网化”运用。实施社保卡“一卡通”应用拓展攻坚行动，全面推进“数据共享、服务上网、业务进卡”。改版局门户网站、微信公众号，完善“人社通”APP功能，推广应用政务服务云平台，到年底前，基本建成一网、一微、一端、一平台“四位一体”服务事项网办矩阵。

　　三、“线下服务提质”行动方面。推行“前置咨询+后置办理”“综柜+专窗”模式，启动实施公共就业和人才服务分类综合柜员制改革。合理设置综合柜员、“全省通办、跨省通办”、“打包办”等服务窗口，围绕企业招工、就业、创业、退休、人才服务等群众眼中的“一件事”，按照“打包受理—拆包分办—综合反馈”的方式，形成平台统一收件、智能分发、现行系统办理、平台统一反馈的服务模式。年底前，实现10个以上关联事项“打包办”。

　　四、“便民利企升级”行动方面。有序推进“全省通办”“跨省通办”，对全程网办服务事项，全部纳入一体化政务服务平台，对尚未实现全程网办的事项，推行“异地代收代办”，年底前，实现30个以上服务事项“全省通办”“跨省通办”。开发人社服务“电子地图”，将服务触角延伸到基层平台和服务网点，年底前，实现社保卡服务、创业担保贷款等基础业务在合作银行网点就近就地办理。升级人社服务专员模式，统筹就业、社保、人才、劳动关系等各板块，提供政策宣传、咨询解答、协助办理、征询意见等全方位服务，推动人社服务“一体化”“网格化”。年底前，基本实现人社服务企业全覆盖。

　　稳就业保就业方面。就业是最大的民生，为企业和劳动者提供高质量的公共就业服务是优化人社领域营商环境的重要内容。今年，将以实施“就业创业三年行动计划”为抓手，全力做好稳就业保就业各项工作。一是保障重点群体就业。针对就业困难人员、高校毕业生、农民工等3类重点群体，提供政策对接、创业指导、免费培训、岗位推荐等4方面全链条帮扶，精准促进就业。扩大青年见习和“三支一扶”招募规模，引领1250名以上大学生实现自主创业，组织青年就业见习2100人以上。强化失业人员再就业服务，实行“登记一人、跟踪一人”，及时跟上培训、推荐就业。新开发储备不少于1000个公益性岗位，实现就业困难人员就业3500人以上，确保“零就业”家庭动态清零。对法定年龄内有就业意愿的农民工，全部按需组织开展技能培训，使人人至少掌握1项技能，促进农民工就近就地就业。二是强化职业技能培训。面向农村劳动者、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员、残疾人等群体，精准开展“点单式”式培训和定岗定向培训，提升重点群体就业能力。积极争创“全省新业态职业技能提升”改革试点，促进更多劳动者灵活就业。年内培训8万人以上。三是支持创业带动就业。深化创业担保贷款“一站式”服务改革，优化提升“电子地图”服务功能，推广银行直贷模式，全市直贷网点达到300家，发放贷款不少于12亿元，扶持创业8000人以上。举办创业训练营、创业师资培训班，组织开展“十大返乡创业农民工”评选活动，争创一批省级创业型城市（县区）和创业型街道（乡镇）。发挥好“省级双创示范体”辐射带动作用，更大力度支持初创实体、小微企业更好发展，创造更多就业岗位。四是打造“就好办”公共就业服务品牌。充分利用物联网、云计算、大数据分析等信息技术，构建“线上+线下”的全方位智慧就业服务平台，实现公共就业服务智能化、精准化和高效化，力争用2年时间，推动全市公共就业服务走到全省前列。

　　人才服务方面。人才是推动企业发展的核心要素，我们将进一步加大人才引进，强化人才培养，营造良好人才发展环境，助力企业发展。一是开展青年人才集聚行动。持续实施“优才计划”，稳步推进“人才回引计划”，推行精准校园招聘，年内引进重点紧缺人才3000人以上。实施“高技能人才振兴三年行动计划”，持续推进“技工教育集团化发展”，技工院校招生规模稳定在7000人以上，全年新增高技能人才5000人以上。二是扎实推进人才服务质效提升行动。推行“线下一窗”办理，实现高校毕业生求职登记、职业指导、就业手续办理等高频服务事项“打包办”和“无申请办理”。建立高校毕业生动态数据库，对未就业毕业生“点对点”跟踪服务，1年内至少开展2次政策对接、提供3次职业指导、推荐3次岗位信息、提供3次免费技能培训，精准帮扶高校毕业生顺利实现就业。三是全面落实引才政策。持续强化人才政策宣传，推行人才补贴线上申报，依托人才引进实名登记系统，精准锁定引进的人才，不定期与人才对接联系，摸清政策享受情况，确保生活补贴、购房补贴、引才补贴等引才政策“应纳尽纳、应享尽享”。

　　构建和谐劳动关系方面。2019年，济宁市被列为全国8个深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点地区之一。自2020年试点工作启动以来，通过不断探索劳动关系治理体制机制创新，和谐劳动关系建设取得明显成效。去年，济宁市成立了全省首家“楼宇劳动关系综合服务站”、全省首个“劳动争议预防调解宣讲团”，市劳动争议人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”。

　　另外，发布人还就企业用工需求，以及高校毕业生就业等问题回答了记者提问。