坚持强基固本，勇于守正创新——多措并举推进济宁市煤矿高质量安全发展
鲁网9月8日讯（记者 谢文）9月8日，“坚持强基固本 勇于守正创新——多措并举推进济宁市煤矿高质量安全发展”新闻发布会召开，相关部门负责人介绍情况，并回答了记者提问。
近年来，济宁市能源局贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”和省委省政府“八抓20条”创新措施，针对辖区内煤矿数量多、分布广、产量大、灾害严重等特点，先后组织实施了“本质安全型”矿井创建、煤矿安全“云讲堂”、岗点事故警示、“13310”基层班组建设、“分区分段”可视化网格管理等一系列监管举措，持续夯实全市煤矿安全生产基础。
一、全市煤矿基本情况
全市共有煤矿44处，占全省煤矿数量的47.8%，分布在除梁山县、泗水县以外的12个县（市、区），从业人员约7.3万人，从事井下作业人员约4万人。核定生产能力7500万吨/年，其中省属煤矿21处，核定生产能力5767万吨/年；市属煤矿10处，核定生产能力926万吨/年；县属煤矿13处，核定生产能力807万吨/年。
二、开展的重点工作
（一）强化安全管理网络建设。为深入源头治理、系统治理和综合治理，济宁市能源局印发了“本质安全型”矿井创建指导意见，在全市煤矿范围内组织开展“本质安全型”矿井创建活动，督促企业建立完善安全文化、组织管理、工作考评、全员管理、精准培训、过程管控、装备保障等七大体系，还配套编制了《济宁市“本质安全型”矿井创建手册汇编》，包含行进空间路线、岗点、专业和系统4类检查手册，做到对标对表检查，全力消除煤矿安全隐患和管理漏洞，努力打造有济宁特色的“点线面结合，立体化监管”的工作模式。在此基础上，自今年3月份起，大力推行“分区分段”可视化网格管理，作为“本质安全型”矿井创建的有力补充，督促煤矿将井下作业场所现场划分为若干区域，明确每个区段、每段巷道、每个岗位的责任单位、责任人和检查标准，每个区域悬挂巷道指示牌板和检查标准牌板，做到人人身上有担子、有责任，推动全员参与自主隐患排查，实现安全管理的重心下移、关口前移，煤矿安全管理向全员化、精细化转变。
（二）强化煤矿重大灾害防治。委托中国矿业大学、华北科技学院、山东科技大学等高等院校对煤矿井下重要采掘工程进行备案审查，重点审查冲击地压、水害、火灾等重大灾害防治措施，指导企业提高安全技术保障能力。每季度末开展重大安全风险分析研判，督促煤矿紧盯重大灾害治理和薄弱环节管控，同时对重点关注的安全风险及时下达安全风险预警提醒函。加强火灾防治技术指导，针对辖区煤矿火灾风险突出的情况，出台了《强化全市煤矿防灭火工作十项措施》《煤层自然发火九种情形防治要点》，指导企业切断煤炭自燃链条，加强内外因火灾管控，推动火灾防治由事中事后管理向事前预防转变。组织召开全市煤矿防灭火经验交流会议，分析当前防灭火工作存在的短板不足，安排部署下一步具体工作，同时组织煤矿负责人下井实地观摩防灭火先进设备设施。
（三）强化监管执法手段创新。探索形成“1+2+N”执法工作模式，即聚焦“实现安全生产”1个目标，强化“全流程从严执法、全过程业务指导”2个抓手，创新“分类分级执法、借力引智执法、执法联动通报、技术方案审查”等N项举措，形成“以点带线、以线促面”的监管执法格局，保障了执法工作质量。充分发挥监管监察工作合力，先后与国家矿山安全监察局山东局执法处联合开展“双专双查”、劳动防护用品等专项检查，召开联席会议，相互通报问题，共同商议整改措施，发挥各自职能优势，提升执法效果。建设安全监管信息化平台，将全市各煤矿安全管理数据，包括人员精确定位、视频监控、安全监测监控、雨量观测、矿压监测、水文监测等系统数据接入综合信息平台，实现动态实时监控。制定远程信息化执法“十招”，实行“风险警示、驻矿督导、日常调度、平台监控、专业排查、精准执法、典型推广、领导带班、远程抽考、视频验证”，实现了执法检查“不断线”。建立执法问题通报机制，执法检查发现的重点问题，分别抄送至上级集团公司、县（市、区）、国资部门，共同推进问题闭环整改。
（四）强化事故案例警示教育。创新制作岗点事故警示画板，梳理近年来18个煤矿典型事故案例绘制成漫画形式，悬挂在井下相应的作业岗点和班前会召开地点，强化事故案例在作业现场的视觉冲击警示效果。收集整理近五年来全国范围内62个煤矿典型事故情况形成《典型事故案例汇编》，发放至各煤矿作为警示教育教材。筛选79个事故案例警示教育视频下发至全市煤矿，进行“每周一案”警示教育，引导煤矿广大干部职工深刻吸取事故教训，教育现场职工按章作业。梳理近年来煤矿事故隐患点，编写《煤矿职工自主保安警示画册》，采用通俗易懂的语言、生动的图片展现煤矿的风险隐患，强化警示教育，提高职工自保互保安全意识。
（五）强化煤矿基层基础建设。启动煤矿安全“云讲堂”活动，邀请行业专家向监管部门和企业进行授课，累计开展8期，受教育人员5400余人次。组织开展“13310”煤矿基层班组建设活动，聚焦煤矿基层班组安全行为养成，印发了推进“13310”煤矿基层班组建设的指导意见，督促基层班组队伍在安全生产、工程质量、文明生产、学习氛围、自主管理方面稳步提升。编写《煤矿井下电气设备防爆检查对照图册》，按照防爆检查顺序，从外到内将防爆检查标准图文并茂一一列举，引导职工更加直观、快捷地辨别和消除安全隐患。联合济宁广播电视台开展“矿长话安全”活动，由煤矿矿长向全社会展示矿井安全及管理亮点，自觉接受社会监督。督促全市二、三级煤矿制定提档升级方案和达标时间表，稳步推进标准化提档升级工作，目前全市一级标准化矿井达到27处，数量、占比均居省内产煤大市首位。
（六）强化煤矿科技装备投入。大力推进煤矿智能化建设，全市44处煤矿中36处煤矿先后实施了采掘工作面智能化改造，占比81.8%，累计投资70.77亿元，建成智能化采煤工作面202个、智能化掘进工作面215个；智能化开采量占比84.87%。付村煤矿、唐口煤矿、东滩煤矿和鲍店煤矿等4处煤矿通过国家首批智能化示范煤矿验收，通过数量全省第一。国家矿山安全监察局山东局、省能源局联合召开的全省煤矿智能化建设推进现场会上，市能源局作为全省唯一一个煤矿安全监管部门进行了典型发言。国家能源局印发的《全国煤矿智能化建设典型案例汇编（2023年）》，济宁市唐口煤矿立井提升智能化控制系统、鲍店煤矿记忆截割掘进工作面、付村煤矿通风系统智能决策与动态管控平台、东滩煤矿智能通风系统等4处典型案例入选，案例入选数量全省第一。坚持“请进来”与“走出去”相结合，多次邀请中国矿业大学、中煤科工集团知名专家对济宁市煤矿智能化建设进行指导，帮助煤矿更好把握建设重点，提高使用效果；积极开展对外学习交流，组织济宁市有关煤矿到陕西、内蒙古、河南、安徽、湖南等地，深入井下调研学习重大灾害防控前沿技术和智能化设备设施，不断提升济宁市煤矿装备保障水平。
另外，发布人还就有关近期济宁市能源局开展了哪些具体工作，以及下一步市能源局在煤矿安全监管工作中有什么举措等回答了记者提问。