济宁：奋力开创社会工作高质量发展新局面
鲁网11月5日讯（记者 周正杰 王永前）11月5日，济宁市“坚定不移推动高质量发展”主题系列新闻发布会（第12场）召开，相关部门负责人介绍情况，并回答了记者提问。
济宁市市委社会工作部自3月27日挂牌成立以来，认真贯彻落实中央、省委和市委要求，按照“倒排工期、挂图作战、压茬推进、快速成型”工作思路，做到组织筹建和业务开展两不误、两促进，实现良好开局，推动社会工作高质量发展。
一、党委社会工作部成立背景
（一）组建社会工作部填补了“五位一体”总体布局中缺少统筹推进社会建设协调部门的空白。党的十八大从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，制定了新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标。党委社会工作部的组建填补了以往“五位一体”总体布局中缺少社会工作这一环节的协调部门，以统筹推进社会建设。
（二）组建社会工作部是落实党的二十大精神，健全党的社会工作领导体系的重大举措。党的二十大报告专门对“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”作出安排。本轮机构改革，从中央到县四级统一组建党委社会工作部门，是落实党的二十大安排部署的重要体现，确保了社会工作始终沿着正确政治方向推进。
（三）组建社会工作部是适应社会工作领域新变化新形势的迫切需要。我国社会结构发生了深刻变化，利益格局的重新建构与社会关系的巨大解构并存。外卖小哥、快递员、网约车司机等新就业群体发展迅猛，社会工作呈现服务对象多元化、利益诉求多样化的新特点，亟需构建与新型社会形态相契合的社会治理新格局。
二、社会工作部工作开展情况
建部以来，市委社会工作部按照市委工作部署要求，坚持党对社会工作的全面领导，着力在抓统筹、建机构、聚合力、促发展上下功夫、出实招，切实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能、发展效能，各项工作稳步推进。
（一）人民信访和人民建议征集工作统筹有力。理顺社会工作部统一领导信访局领导体制关系，健全完善协调处理信访重大问题工作机制，扎实做好信访工作法治化建设，确保信访工作在新的领导体系下有序高效运行。推动建立人民建议征集工作协调机制，开通“建议征集”数字化通道，印发实施方案，初步建立起人民建议征集工作沟通联络机制。
（二）党建引领基层治理体系不断完善。一是基层减负赋能深入推进。我们牵头承担基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治任务，目前全市55个重点问题已全部完成整改销号，全市共清理村（社区）各类牌匾9612块，“滥挂牌”现象得到基本遏制。理顺基层权责，推动资源、服务、管理向基层下沉，基层综合服务能力和管理效率进一步提升。推进建强社区工作者队伍，目前每万城镇常住人口拥有社区工作者达到17.4人，完成年度目标任务。二是基层民主建设纵深发展。全面规范村级事务管理，落实“四议两公开”，深化开展村务公开“民主日”活动，推进解决群众难题。三是城市社区治理提质增效。优化提升社区服务功能，探索推进“信托制”等物业管理模式，配合开展防范打击非法集资活动，努力打造文明和谐社区环境。
（三）“两企三新”党建和行业协会商会党的工作提质增效。一是健全“两企三新”党建工作体制机制，调整完善委员单位及职责分工。建立党群共建工作机制，扎实推进新兴领域党和群团组织覆盖。建立市行业协会商会改革发展部门联席会议制度，印发工作要点，促进行业协会商会健康发展。二是深化“红帆领航•新新向党”专项行动，整合各类服务阵地3362个，为新就业群体提供休闲娱乐、饮水、取暖等服务，强化权益保障，解决新就业群体急难愁盼。三是引导新就业群体参与社区治理，700余名新就业人员兼职“网格员”“副楼长”，开展“学而•身边急救”培训等系列活动，实现了新就业群体与基层治理有效融合。
（四）志愿服务水平稳步提升。重点打造“学而”志愿服务品牌，围绕群众所需，定期组织到社区开展志愿服务，相关做法在全省志愿服务项目大赛启动仪式上主题推介。用好驻济高校资源优势，出台校地共建实施意见，打造志愿服务高校联盟。围绕群众需求，建立志愿服务需求、项目、资源“三张清单”，梳理6大类144个项目，48项资源，在每个社区至少打造一支志愿服务队，参与基层治理。开展文明旅游、护航高考、应急救援等志愿活动，高质量保障孔子文化节、尼山世界文明论坛等重大活动，推动志愿服务融入全市发展大局。
三、下步重点工作方向
坚持党建引领基层治理这一主线，推动实现党的领导与基层治理的深度融合，践行宗旨意识，创新治理方式，提升治理能力，深化共建共治共享格局，推进全市社会工作高质量发展。
（一）聚焦城乡社区这个主战场。大力推动基层减负赋能。常态化推进基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治，健全社区工作者职业体系，严格落实“三岗十八级”薪酬，切实为基层减负赋能。推进社区党群服务中心“迭代升级”，整合优化各类资源下沉社区，推广“邻居节”，努力推动“陌生人社会”向“熟人社会”转变，打造全省基层治理创新试验区。创新完善人民建议征集工作机制，畅通民意渠道，倾听群众呼声。
（二）深入开展新兴领域党建“双融双创”行动，实现服务与治理的“双向奔赴”。完善新兴领域管理体制机制，推动行业（综合）党委党组织隶属关系转入本级两新工委，推动社会组织业务主管部门建立综合党委，直接隶属党委两新工委。探索组建行业协会商会联合会，实施负责人人选审核、重大事项请示报告等制度。提升“两个覆盖”质量，坚持“党建带群建”，扩大新兴领域群团组织覆盖面。开展“双融双创”行动，推动新兴领域党建与经济发展深度融合、与社会治理深度融合，聚力开创经济发展新空间、开创社会治理新格局。
（三）深度挖掘志愿服务资源富矿。建立健全志愿服务体系，建强用好市志愿服务总会和市社会工作协会，发挥好平台作用。整合链接各类资源力量，引导志愿服务在推进制造强市、乡村振兴等“九大战略”上贡献力量，在济困解难、救灾援助等民生服务上担当作为。做好省级“社会工作+志愿服务”试点，创新建立社区“志愿合伙人”等项目，引导推出“邻里守望”“窗帘有约”等更多“小而美”志愿服务项目，探索形成地方标准，争创国家级试点。
（四）答好优秀传统文化融入基层治理的时代课题。挖掘和弘扬优秀传统文化的现代价值，探索“党建引领、法治先行、德治润民、自治联动”的基层治理新路子。深挖德治文化元素，融入为民服务、融入家风村风民风、融入群众生活，创建一批基层治理德治特色品牌，打造基层德治建设高地。
另外，发布人还就有关人民建议征集工作是社会工作部的一项重要职责，围绕这一职责，下一步重点开展哪些工作，以及市委社会工作部围绕行业协会商会党建和推动改革发展，重点做了哪些工作等问题回答了记者提问。