坚持底线思维 树牢改革理念 汶上县着力探索食品安全“1+3”全周期治理路径

  近年来，汶上县以“1+3”全周期治理路径为主线，防“最先一米”，抓“全域覆盖”，攻“全程监管”，促“全民参与”，食品安全形势始终保持稳定，安全事故零发，食品安全评价性抽检合格率位于全省前列。

  聚焦“风险防控”最前一米，着力除隐患于萌芽

  坚持预防为主，把风险防控作为“先手棋”“当门炮”，推动食品安全工作由“事后处置”向“事前预防”根本性转变。一是坚持“因时因事”防。围绕春节、五一、中秋等重要节日，盯紧两会、党代会、中高考等重大活动，超前部署，提前介入，全时段加密企业自查、执法检查“双查覆盖”频次，全方位加大快速检测、监督抽检“双检协同”力度，打赢关键时期食安保卫战。二是突出“常态长效”防。建立一周一梳理、一月一研判、一季一会商“3个1”风险管控机制，做好“投诉举报、监督抽检、日常检查、执法办案、舆情监测”大数据分析，建立5张“问题清单”，形成5本“风险台账”，落实闭环管控。三是聚焦“痛点难点”防。瞄准“农兽药残留、两超一非”等顽瘴痼疾推进专项治理，聚焦“一老、一小”等重点群体实施专门守护，锁定“三小、批发市场”等关键业态组织专项抽检，以点带面提升食品安全水平。四是统筹“线上线下”防。线上实时关注“12315”“12345”“汶诉即办”等投诉热线，密切监测“今日头条”“抖音”“快手”等媒体平台，研判数据信息，锁定风险隐患。线下组建汶上“舌尖守护热线—食安110”办公室，打造“‘城乡30分钟’民意诉求和应急处置服务圈”，月均处置风险问题近50个，有效避免小事拖大、大事拖炸。

  聚焦“全域覆盖”到底到边，着力用网格兜全盘

  顺应基层治理“多网合一、一网统筹”大势大局，主动并轨，积极融入。一是让食安入网。梳理规范食品安全“信息采集、民意收集、日常巡查、政策宣传、协助执法”等入网事项，制定“公示公开、定期服务、考核评价、巡查走访、学习培训”五项制度，实行“乡呼县应、上下联动”，落实“网格吹哨、部门报到”，推动食品安全大隐患全网联动、小隐患一格解决。二是让网中有格。按照“党政同责、属地管理、部门到位、边界清晰、责任明确、规模适当、方便管理”的原则，调整完善镇街市场监管所“监管网格”，实现与600多个“基础网格”匹配对接，全县495个村（社区）无盲点、全覆盖。三是让格中有人。整合市场监管部门执法力量，镇街社区工作者、公益性岗位人员，组建“专业+专（兼）职”网格员队伍，拉出责任清单，建立“巡查、问题处置、执法和应急、信息共享”衔接联动四项机制。专业网格员主动到网格内报到，与专职网格员召开见面会、建立微信工作群。四是让人尽其责。实施网格员“量化计分”管理模式，开展“星级网格员”评选，设立网格员“食品安全专项奖励资金”，依托市场监管所建设“网格员之家”。设立网格学院，“理论培训+现场实训+线上指导”三位一体开展培训，编制《食安入网、数治行动工作宝典》，有效提升网格员履职能力。

  聚焦“全程监管”可追可溯，着力以数字贯全线

  将互联网、大数据等现代信息技术，嵌入执法、融入监管，以数字化手段实现食品安全“来源可查、去向可追、责任可究”全程追溯。一是主推“链上追溯”。聚力提升“山东食链”使用效能，针对“不愿用、不会用”等瓶颈制约，坚持“集中培训+线上交流+上门指导”融合推进，全链条推动激活上链，4635家食品企业注册激活率达到100%，上链使用率达到90%以上。二是主攻“网上巡查”。打造“阳光下的盘中餐”，212家学校（幼儿园）食堂、3家校外集中供餐单位、17家养老机构食堂，全覆盖实现“互联网+明厨亮灶”。常态化开展线上巡查、云上监管，环境卫生、加工操作、人员穿戴是否合标全部“一目了然、尽收眼底”。三是主打“掌上执法”。充分利用“移动市场监管执法”APP开展无纸化、电子化执法检查，信息获取、证据采集、结果录入等全部“一键搞定、掌上完成”。

  聚焦“全民参与”共治共享，着力以多元塑格局

  围绕构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的食品安全治理共同体，突出群众参与、企业自治、行业自律，打造多元共治、互为支撑的协同治理格局。一是群众参与“民意”引领。开展“守护舌尖安全民意诉求征集”“民意5来听—食安专题行”，累计走访群众2.3万人（次），征集意见建议1100余条。邀请群众参与“寻找笑脸就餐”“眼见为食”“你点我检、你拍我检”等活动80余次。二是企业自治“示范”引领。实施“食品安全示范引领工程”，打造“精特美小作坊”“三标生产企业”“规范化农贸市场”“农村大集示范点”“网络订餐示范店”示范方阵，组织现场观摩，推动互鉴提升。三是行业自律“党建”引领。成立汶上县外卖行业党委，做好“聚、暖、融”3篇文章，引领2个平台、500余家入网餐饮单位规范提升，300多名外卖小哥成为食品安全“流动监督员”和“移动宣传员”。组建“汶上红色餐饮党建联盟”，创建“红帆领航·食品安全”党建示范点，开展创先争优，有效提升全县餐饮服务水平。