济宁：营造良好营商环境，打造优质人防工程

  鲁网3月29日讯（记者 王平）3月29日，济宁市人民防空办公室“ 营造良好营商环境 打造优质人防工程”新闻发布会召开，相关部门负责人介绍情况，并回答了记者提问。

  近年来，济宁市人防办将人防工程防护体系作为建设“护民之盾”的重要内容，恪守人民防空为人民的初心使命，以构建人民防空体系为主导，围绕确定的发展思路，务实求新、创新发展，人防全面建设取得新突破、跨上新台阶，为促进城市经济建设和社会发展提供了有力保障,人防工程建设领域实现“三个明显提升”。

  人防工程防护能力明显提升。城市人防工程防护体系是城市整体防护的重要组成部分,建设城市人防工程防护体系,旨在通过人防工程的防护功能最大限度地降低或减少由战争(或自然灾害)造成的损失,保护人民生命财产安全,保存战争和经济潜力。市人防办坚持人防建设与城市建设同步发展，市县两级一盘棋，以构建布局合理的工程防护体系为目标，按照城市总体建设规划和人防工程建设规划，落实应建必建的要求，有效推进人防工程质量与数量的同步高水平增长，城市人防工程防护体系已初步形成，有三个特点：一是切实做到应建尽建。济宁市人防办坚持“应建尽建”原则，人防工程建设与城市建设同步规划，“十三五”期间，新增总量是2015年末工程总量的3.19倍，人防工程人均面积居全省前列，人防工程建设进入了高速发展的快车道。二是布局趋向合理。结合地面建筑性质优先布局医疗救护、运输专业队工程、医疗救护专业队工程、抢险抢修专业队工程、指挥工程，不同战时功能的专业队工程配套更加协调，平战转换措施更加完善；结合小区开发、重点工程配套建设，落实人员掩蔽工程、物资储备工程；地下空间开发利用兼顾人防要求，统筹推进城市人防工程防护建设。同时，人防资源开发利用稳中求进，充分开发利用地下空间及人防资源，积极参与城市建设和经济建设，人防工程不仅用于地下停车场，还有很多用于餐饮、娱乐、仓储等城市配套服务，与“十二五”同期相比，“十三五”期间全市人防平战结合总收入增长2.52倍，提高了产值营业额，增加了社会就业岗位。三是落实了维护责任。2021年11月，完成济宁全市范围内人防工程现状普查，通过“拉网式”普查，做到“家底清，问题明”，一方面严把信息采集关，全面掌握人防工程位置、面积、防护等级、维护管理现状等基本信息。另一方面，严把工程档案建档关，对采集的信息分门别类逐个建档，实行“一项目一档案”，录入工程普查系统，为加强人防工程维护管理奠定坚实基础。确保人防工程“战时能防空，灾时能兼容，平时用的上”。形成建设、使用、管理、维护、用管结合的良性发展模式。

  人防工程质量标准明显提升。为提升人防工程建设管理水平，规范市场秩序，全面提高人防工程建设水平，市人防办开展了一系列活动。一是抓机构、促管理。加强对工程设计、施工、监理、设备生产单位的监督管理，加大对人防工程建设过程的质量监督、竣工验收核查力度，通过资质检查、跟踪走访、信息调查等形式规范从业企业行为；二是强业务、重培训。每年至少举办两次全市大规模业务培训和现场观摩会，对人防工程建设管理、常见质量通病、施工安全等方面进行授课，通过培训和现场观摩，使相关建设单位了解人防工程验收的标准要求和规范做法，着重强调人防工程的战备属性，进一步提升人防从业人员对人防工程质量监督规范标准的理解把握，提高了全市人防工程建设管理水平和专项业务水平技能，人防工程建设质量明显提升。三是重规范、强措施。2021年印发了济宁市《关于进一步规范人防工程竣工验收工作的通知》并严格实施，日常工作通过送政策、送技术，将质量监督跟踪走在前头，着力预防建设环节可能存在的“未病”，帮助企业掌握人防工程建设质量标准，正确防治建设环节常见弊病，为济宁市重点民生建设项目人防工程建设保驾护航。济宁市的先进做法得到省人防办高度评价，并在全省工程建设培训会上作典型发言。

  人防行政审批和构建营商环境水平明显提升。一是人防审批全流程集成办理便民惠民。通过与审批部门、住建部门、规划部门联合发文，构建环环相扣的新型审管结合新模式，行政许可办理时限由法定时限3天变为即刻办理，做到在全省人防系统中办理时限最短，状态最优，网办率、群众满意率均达到100%。在审批环节、申报资料上做减法，在加强事中事后监管上做加法，在跟踪服务、方便群众上做乘法，既简化了审批手续、提高了服务质量，又强化了建设单位依法履行人防建设义务的自觉性，便民惠民政策及时落实，确保了人防工程建设的良性循环。济宁人防办的先进做法得到了山东省人防办和山东省优化提升工程建设项目审批制度改革专项小组的认可，以正式文件作为经验在全省推广。二是强化检查监督。严格落实民用建筑人防领域的“双随机一公开”检查，积极探索跨部门联合检查，确保人防工程在批、建、管、用各个阶段的管理合法、有序、公开。三是融合发展推陈出新。对标全国先进地市经验做法，不断创新工作思路和工作方法，坚持目标导向和问题导向，跳出人防看人防，站在全局视角切实做到人防工程建设与城市建设、党建工作、业务工作同部署、同落实、同考核，提升人防工程建设与城市建设的融合力度和水平。

  另外，发布人还就防空地下室的墙体上均喷有“人防工程严禁破坏”的橙色色带情况，以及市人防办在优化营商环境、为企业减负方面做了哪些工作等问题回答了记者提问。