济宁市“十四五”时期全面深化改革重点任务和重要举措新闻发布会召开

　　鲁网6月23日讯(记者 王平) 6月23日上午，济宁市政府新闻办组织召开济宁市“十四五”主题系列第7场新闻发布会，介绍济宁市“十四五”时期全面深化改革重点任务和重要举措，并回答记者提问。 　　

　　党的十八届三中全会以来，济宁市深入贯彻落实中央和省委全面深化改革的部署要求，强化统筹谋划，把落实任务与探索实践进行紧密结合，围绕深化经济和生态文明、民主法制、文化、社会、党的建设、纪律检查等领域，蹄疾步稳推动改革，破解瓶颈制约、扫除体制机制障碍、释放经济社会发展活力。济宁市委坚决履行全面深化改革主体责任，市委主要领导当好“施工队长”“突击队长”，做到既挂帅又出征，在制定政策、谋划部署上精准施策，在重要问题、关键环节上都亲自抓、亲自管。各位市领导主动领衔分管领域的重点改革任务，带头推进改革。济宁市从着力构建协同配合、运转高效、富有活力的全面深化改革工作推进体系，到形成一批抓工作落实的管用有效机制，推动全市改革工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好局面，为“十四五”时期在更高起点上推进全面深化改革奠定了坚实基础。 

　　“十四五”时期，济宁的全面深化改革，坚持系统谋划推进改革不动摇，加强改革系统集成，做到政策、进度、效果“三个统筹”。坚持适应人民美好生活期待不动摇，把人民对美好生活的向往作为改革的出发点和落脚点，全力以赴解决好民生领域的突出问题，确保改革更好体现人民意志、保障人民权益。坚持紧扣新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局不动摇，努力推动改革和发展深度融合、高效联动，以改革“关键一招”推动济宁经济社会高质量发展。以全面深化改革实践成效体现“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在正确的方向上推进改革不断向前。 

　　“十四五”时期全面深化改革重点任务 

　　全面贯彻中央和省委部署的改革任务，聚焦“五个济宁建设”，锚定“八个强力突破、两个大力强化”重点攻坚任务，坚持思想再解放、改革再深入、工作再抓实，在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革。 

　　经济体制改革再深入 

　　把经济体制改革作为全面深化改革的重点，牢牢把握深化供给侧结构性改革这条主线，围绕实现高质量发展目标，结合济宁实际，谋划推出一批服务高质量发展、推动高质量发展的改革举措。实施制造强市战略，围绕先进制造业“231”产业集群引进大项目、发展大产业、建设大基地。推进要素市场化配置改革，健全要素市场运行机制，建立产业集群全要素保障体系，实施统一的市场准入负面清单制度，完善市场出清机制，促进要素资源向高效市场主体流动。推进科技创新体制改革，深化科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、科研经费“包干制”。依托济微高速、济南济宁至徐州高铁等强化南北向对接，串联太白湖新区、济宁高新区、颜店新城、临空经济区等，形成对接省会经济圈的科技创新走廊。推进财税金融体制等方面改革，落实财政事权和支出责任划分改革任务，深化混合所有制改革，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系与落实机制。推进打造对外开放新高地，发挥好济宁在鲁南经济圈中的示范引领作用，逐步形成“承东启西、融南汇北”区域开放格局。高质量建设中日韩(济宁)国际合作项目试验区、中欧(济宁)国际合作产业园，打造济宁高质量外资集聚地。统筹抓好生态文明体制改革，推动经济社会发展全面绿色转型。 

　　民主法制领域改革再深入 

　　围绕发展社会主义民主政治、提高依法治市水平，着力推进社会主义民主政治制度建设，落实人民代表大会制度，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加快推进法治济宁建设。建立健全重大法治问题请示报告、重要法治决定方案备案、重要法治工作事项审批、法治建设情况年度报告、党政领导干部述职述廉述法等制度。健全市民利益表达、利益协调、利益保护机制。完善大统战工作格局，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，深入做好民族宗教工作。坚持立改废释并举，完善立法项目向社会公开征集制度和社会公众参与机制，围绕济宁市国民经济社会发展的目标任务，围绕人民群众关心的热点难点问题，储备一批具有济宁特色、满足实际需要、贴近群众生活、管用实用的立法预备项目。落实政协加强和促进凝聚共识的意见，持续打造“有事多商量”协商品牌。 

　　文化体制改革再深入 

　　坚持守正创新，聚力建设文化济宁，以文化的大发展大繁荣赋能济宁经济社会高质量发展。把社会主义核心价值观融入经济社会发展各方面，加快建设国家优秀传统文化“两创”先行示范区。以文旅合作为切入点，串联曲阜市、邹城市、泗水县协同济南、泰安打造“山水圣人”孔孟文化长廊。推动争创省级及以上重点文化产品出口企业，申报国家级文化出口基地。支持孔子文旅集团做大做强，建设一批重大文旅融合项目。巩固5A级国有景区“三权分置”改革成效，促进景区持续发展，充分发挥社会和经济效益。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，建设一批影视、动漫、出版产业园区，引进培育一批文化创意产业领军企业、人才团队，积极培育一批文化创意产业孵化基地。健全完善历史文化名城保护规划体系，加快修编历史文化名城保护专项规划、控制性详细规划和历史文化街区保护规划。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，强化意识形态工作责任制落实机制，加快媒体深度融合，建强新型主流媒体，用好县级融媒体中心，构建全媒体传播体系。 

　　社会体制改革再深入 

　　围绕群众期待、促进社会公平正义，深化社会体制改革，推出一批重点改革举措。大力发展高质量教育，不断优化基础教育优质资源供给，奋力突破职业教育高等教育，着力健全高质量教育体系。全面推进健康济宁建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，推动以治病为中心向以健康为中心转变，打造医养结合先行市。改革疾病预防控制体系，实施公共卫生服务能力提升行动，完成“五大中心”建设。实施医疗能力“攀登计划”，建成全省公共卫生事件应急救援区域中心，全国基层中医药工作先进市。在促进就业方面，推动产业、企业、创业、就业联动，扩大就业容量，提升就业质量，健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。实施全民创业计划，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度。在收入分配和社会保障上，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。完善再分配机制，不断缩小收入差距。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全农村社会保障和救助制度，确保低收入群体不返贫。 

　　党的建设制度改革再深入 

　　建立履行全面从严治党主体责任协调推进机制，改进完善考核评价工作，推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻新时代党的组织路线，全面加强全市党的组织建设，深化实施党建“双基”行动，推动基层党建全面进步全面过硬。完善党管干部、选贤任能制度，强化政治素质考察，建立政治素质档案，坚持从严管理和正向激励，突出干部法治素养、制度执行力和治理能力建设，打造高素质专业化干部队伍。深入实施“智汇济宁·才绘圣城”工程，完善人才制度和政策体系，探索建立市场化人才发展机制，打造“近悦远来”的人才发展环境，加快构建区域性人才集聚高地。 

　　纪律检查体制改革再深入 

　　加强权力运行的制约和监督机制建设，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，探索建立综合协调、会商联动、协作配合、信息共享工作机制。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，健全案件质量保障体系相关配套制度，提升以案促改效能，加强廉洁文化建设。健全完善纪检监察规范化、法治化制度体系，全链条优化执纪执法工作流程，把法治思维和法治方式融入纪检监察工作全过程。 

　　完成“十四五”时期改革任务重要举措 

　　发展永不止步，改革未有穷期。“十四五”时期全面深化改革工作面对的形势更加复杂，涉及的范围更加广泛。全面完成“十四五”时期改革任务，将从以下几个方面提供保障措施。 

　　坚持一个导向抓谋划 

　　即坚持问题导向，深刻把握改革发展稳定的关系，坚持发展出题目，改革做文章，聚焦破解发展中遇到的堵点、痛点、卡点，把长远制度建设与解决实际问题结合起来，确保改革“关键一招”作用发挥充分。 

　　用好两个载体创经验 

　　一个是试点试验，把试点作为推进改革的有效方法，充分发挥试点对改革“金点子”的作用，力争更多国家级、省级改革试点落地济宁。一个是典型引路。聚焦“市县有品牌、部门有重点”，用好改革创新项目库，在全市甄选一批有基础、有优势、有特色的改革事项，精心打造、重点培育，力争推出一批在全省全国立得住、叫得响的改革典型。 

　　压实三个责任抓落实 

　　坚持改革系统集成、协同高效，压实三个责任，推动改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。 

　　主体责任。落实各级党委履行抓改革的重大政治责任和主体责任，强化“一以贯之”的改革坚守，遵循“一脉相承”的改革逻辑，用好“一体推进”的改革办法，增强“一如既往”的改革担当。 

　　落实责任。切实发挥各专项小组作用，夯实专项小组落实本领域改革任务责任，突出工作联动、协同高效，每季度调度1次专项小组工作落实情况，及时会商、协调解决工作中存在问题。 

　　配合责任。压实任务配合部门的责任，在完成规定动作的基础上，力争取得更多具有济宁特色的改革成果。 

　　完善四项制度抓推进 

　　领导领衔制度。各级各部门主要领导每年领衔重要改革事项，挑最重的担子，啃最硬的骨头，聚焦聚神聚力抓好改革工作。 

　　改革述职制度。扩大述职范围，在县市区进行改革述职的基础上，把各专项小组纳入改革述职范围;改变述职方式，由原来书面述职，探索实行现场述职，并进行述职评议，评议结果计入考核成绩。 

　　工作督察制度。每年制定改革工作督察计划安排，对于中央、省委深改委安排部署的改革任务开展专项督察，对于市委深改委制定的工作要点，建立台账，坚持“四不两直”与定期督察相结合的方式，跟进督导工作落实情况。 

　　改革宣传制度。立足营造全社会关心、支持、参与改革的浓厚氛围，坚持开展优秀改革案例、改革品牌、改革尖兵评选活动，结合党史学习教育，全面总结济宁改革经验，用好线上线下同步宣传方式，广泛汇集全市智慧和力量，为“十四五”时期全面深化改革纵深推进提供不竭动力。