济宁市嘉祥县黄垓镇：文明银行“小积分” 助推人居环境“大提升”

  鲁网11月8日讯   今年以来，济宁市嘉祥县黄垓镇在人居环境整治中，坚持以党建引领“文明银行”建设与人居环境整治相融合，以“小积分”“小物品”撬动人居环境大改善、乡村治理水平大提升，深入推进乡村振兴，强化基层治理强基赋能。

  坚持党建引领，构筑基层治理“聚能环”。黄垓镇建立“村党支部—网格党小组—党员联系户”的运转体系，对“文明银行”实施步骤、积分评定、运行维护进行全方位全过程管理指导。制定印发《黄垓镇“文明银行”创建实施方案》和《黄垓镇“文明银行”积分管理办法》，让银行运转有据可依、有理可循。同时，充分发挥基层党组织“向心力”作用，带着群众真正加入“文明银行”建设，用党风凝聚民心，全力激发本村群众自治、共治、齐治活力，着力构建乡村治理“新路径”。

  规范银行管理，构筑基层治理“明白账”。黄垓镇充分发挥“文明银行”的作用，以户为单位，每户给予1000的基础分，根据该户家中人员日常表现进行加减分。低于1000分的取消该村的所有福利，比如取消双节福利、取消免费体检、免费义剪等。高于基础分按照1分=1元的标准，可持“文明存折”到村委会大队的“文明银行”内进行兑换生活物品。同时将群众门前五包保持情况纳入“文明银行”，结合党建引领网格化治理模式，探索建立了“轮流值班网格长”制度，网格内的农户每天轮流值班当网格长，每天值班的网格长负责该网格所有农户的环境卫生、门前五包落实情况，及时催促并帮助农户清理卫生。村内每天安排至少2名专人对各网格巡查一次，如果值班当天本网格内农户房前屋后未发现环境问题，那该值班网格长加1分，即值班农户加1分，如发现存在环境问题，当天值班网格长不加分，出现问题的农户扣1分。如果本月均没有问题，所有农户均加1分。

  优化指标评定，构筑基层治理“一杆称”。黄垓镇“文明银行”积分制以“嘉德善行”为核心内容，设置人居环境、孝老敬亲、志愿服务、移风易俗等4大类25个小项，逐项明确具体要求，每月由村民小组评议员对农户行为习惯进行量化评分，确保评议工作公平公正。在“文明银行”的运转下，群众通过参与环境治理，存储文明行为获得积分，参加1次人居环境整治活动可加1分，计入“文明存折”，通过“文明存折”可以到村“文明银行”超市兑换自己所需要的生活用品，从而形成“环境整治—积分评星—兑换实物—环境优化”的人居环境循环正向激励模式，从根本上改变“群众看、干部干”的人居环境整治模式，切实推动了邻里和谐，乡风文明的良好风气，展现出了黄垓良政善治新风貌。

  建立机制保障，构筑基层治理“新风向”。黄垓镇“文明银行”实行双向监督机制，村民监督小组对评定的过程、结果全方位监督，督促“文明银行”阳光运转、及时公开，党员群众可通过正常途径对评定过程中存在的问题进行监督，确保“文明银行”积分评定过程符合程序、结果公平公正。在积分结果运用上，探索建立“兑换+表彰+典型”的正向激励机制，设立“文明银行”积分排名榜，每季度对积分前十名的农户授予“文明之星”荣誉称号，由村“两委”进行表彰奖励，并优先推荐申报“道德模范”和“文明家庭”，以点带面激发群众向上向好合力。（通讯员  丁万成）