微山县张楼镇：党建无边界 区域促发展

  鲁网8月19日讯 微山县张楼镇位于南四湖西岸，共辖9个行政村，其中8个村与江苏省沛县大屯街道、杨屯镇、龙固镇的村居接边，两地口音相同、民俗相近，阡陌交通、鸡犬相闻。但由于历史原因，微山湖区边界也存在协调难、治理难、融合难的问题。有组织的沟通是消除信息不对称的途径之一，共建共享的平台是减少误读、误解、误判的有效手段，张楼镇搭建联动融合发展、区域合作共治、处理边界重大复杂问题平台，在前期“接边联合协商机制”的基础上，以开展“同饮一湖水，党建一家亲”活动为载体，创新党建机制，打造“1+N”边界党建联盟（即一个联盟体系、N个联系平台）。

  一、打造联盟体系，共促区域和谐

  一边划分两省，共饮一湖之水。群众挂在口头上的有一句话：“反正都是在共产党的领导下啊”。为化解边界矛盾，加强区域协调，张楼镇把党建引领作为根本保障，构建镇村两级协同发力的党建联盟体系，在镇一级成立党委牵头的党建联盟中心指挥部，每年与大屯街道、杨屯镇、龙固镇、淮委二级坝枢纽管理局、大屯煤电公司等接边单位择机召开1-2次座谈会，就区域协调发展进行会商座谈。各边界村成立党建联盟工作站，在指挥部统一领导下，采取“书记轮值”制，由毗邻村党组织轮值书记定期召集组织活动、研判推进重大事项、解决发展难题，坚持“相互协作、齐抓共管”，建立信息联通、协商议题联审、协商成员遴选联商、协商结果联办、实施过程联调“五联”工作机制，对接边地区的热点、难点及苗头性问题实现信息共享，围绕接边地区土地使用、码头管理、水环境整治等重点工作联合协商。按照“谁主张谁召集”的原则确定议题、组织筹备，通过充分酝酿协商后实施，联合协调落实协商成果，并及时向利益相关方进行反馈，推动接边联合协商制度化、规范化、长效化运行，有效化解了边界问题隐患，维护了南四湖地区的和谐稳定。面对日益严峻的疫情防控形势，坚持信息共享、齐抓共管，针对接边地区防控政策、人员车辆信息等情况沟通交流百余次，共同管控红白事9起，处理有关矛盾纠纷3起，打破了区域界限，增强了跨省疫情防控工作的统筹协调。春节期间，积极与接边乡镇对接协调，共同宣传引导两地群众禁止燃放烟花爆竹，为大气污染防治凝聚了强大合力。

  二、搭建N个平台，唱响互联共建

  坚持党建联建、资源共享、优势互补原则，结合山水相连、民俗相同、语言相通、产业相近的实际，以点绘面，打造多元共建共治共享平台。一是组织共建支部联盟。支部共建“1+1” 联盟共赢“＞2”的理念，成立鲁苏党代表工作室，定期开展现场+交流的党建工作恳谈会，解决组织生活形式单一、内容空泛、成效不明显等问题。二是文化共融民情联谊。突出党建引领，开展联合运动会、广场舞大赛等形式多样的活动，增进接边地区干部群众的交往交流，促进情感共融、业务共建。三是平安共创矛盾联调。接边村建立“鲁苏一家亲”党建联盟工作站，党支部书记任工作站站长，选聘具有姻亲关系、大屯煤电公司退休干部等乡贤担任工作人员，定期开展联合协商议事。四是产业共兴生态联保。依托地缘优势，积极开展招商引资，吸引接边地区客商到镇投资。镇环保办与杨屯镇、龙固镇加强沟通协作，在大气污染防治、路面扬尘治理、散乱污企业整治等方面进行合作，开展联合执法行动。五是人才共育资源联享。搭建人才交流平台，让鲁苏两地用人需求双向交流，实现合作交流，互利共赢；适时开展人才讲堂活动，组织新引进人才与本土人才交流经验，互相促进，促进本土能人学习致富经验。搭好平台好唱戏，将心比心诉真诚，张楼镇大孙庄村加强和江苏沛县杨屯镇卞庄村的沟通，在卞庄村两委的帮助下，大孙庄村支部书记孙裕选用了两年时间走遍了卞庄村34家群众，用心用情做工作，成功说服卞庄村有关群众出让土地，曾引起数千人械斗的“歪脖子”路在2022年初成为一条绿荫冉冉的笔直大道，大孙庄村集体经济发展和村民生产生活获得了极大便利。

  三、深化协同发展，开展比学赶超

  张楼镇和沛县接边乡镇在历史人文、交通区位、产业发展等方面有较强的相似性、很强的互补性，合作机遇很多、发展前景广阔。江苏省沛县杨屯镇、龙固镇经济发展较好，辖区内各自拥有一个江苏省级工业园区。“不用跑很远，向杨屯、龙固学好就行”镇党委领导如是说。2月份，张楼镇党委组织40余人赴沛县杨屯、龙固考察学习，深度挖掘他们在招商引资、城镇建设、压煤搬迁、乡村振兴、环境整治、基层党建等方面的特色亮点、先进做法及典型经验。镇招商办、经委帮助辖区企业积极对接两地，加强合作交流，努力打造产业链条。同时，积极争取江苏方面有实力的企业在张楼镇投资兴业。目前，全镇企业中，仅沛县客商投资的就达到30余家，安置剩余劳动力600余人，促进了镇域经济发展。2021年投资2000余万元的金源纺织，和沛县杨屯镇内的纺织企业遥相呼应，形成产业格局。煜峰铸造、炳熔铸造积极对接江苏企业，做好配套生产。江苏大屯能源股份有限公司在张楼镇北丁官屯村进行压煤搬迁，助推张楼镇调整发展布局。通过边界协调，规划中的北丁官屯村新社区将采用江苏大屯公司下属热电厂热源，为群众冬日里送上温暖。龙固镇前程子村和张楼镇湖陵村就有关边界河治理工作达成一致意见，沿河建设村级文化广场，该河道由“都不管”转为“共同抓”，湖陵村美丽乡村建设和人居环境整治提升更上一个台阶。沛县家庭农场培育现代农业项目的先进经验，也在张楼镇生根发芽。国道518升级改造纳入“十四五规划”，两地交通将更为密切。南四湖水污染治理，两省接边乡镇共同促进整改，成功迎接生态环境部领导专项督察。如今，南四湖西岸的湖堤树林，成立江苏群众春秋季节最喜欢到的野营场所。沛县杨屯镇的美食一条街，也成为张楼镇群众夏日晚间最喜欢光顾的休闲地。南四湖西岸经济交流日趋紧密，区域协调发展成为接边乡镇的“主旋律”。

  下一步，张楼镇将以推进和谐边界建设为载体，进一步拓展“1+N”边界党建联盟模式的覆盖面，以党建共建为抓手，加强边界经济、文化交流协作，推动从“地理空间毗邻”向“发展要素毗邻”升级，实现接边地区资源共享、产业共兴。（通讯员 华翔宇）