曲阜市实施“歇业一件事”改革 助力企业再起航

  鲁网7月15日讯 7月7日，曲阜正德汽车服务有限公司的负责人李女士来到了曲阜市为民服务中心企业开办专区。原来，受疫情影响，公司出现了短期经营困难，李女士打算注销掉公司。工作人员对李女士介绍可以办理歇业备案登记手续，使企业“停机保号”，待将来市场前景好转“重振旗鼓”“再出发”。李女士表示：“注销公司是无奈之举，多年心血付之东流，现在可以办理‘歇业’，真是解了公司一大难题。”在“歇业一件事”专窗登记人员协助下，仅耗时10分钟，就运用全程电子化线上提交了相关材料，为公司办理了歇业备案手续。

  《中华人民共和国市场主体登记管理条例》首设“歇业”制度，明确因自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的市场主体，允许其在一定期限内（累计不超过三年）自主决定歇业。

  为把解民忧的事办好，让市场主体歇业事项简办、快办，曲阜市行政审批服务局联合人社、税务等部门共同制定了《曲阜市市场主体“歇业一件事”改革实施方案》，将歇业备案、税务歇业登记、灵活就业人员参保、失业登记、公积金暂缓缴纳或降低缴存比例等事项整合为市场主体“歇业一件事”，通过业务梳理、流程再造，对市场主体歇业备案提供延伸服务。

  一窗受理，办“群众事”“不打烊”

  实行“一窗受理，集成服务”。线下在为民服务中心设置“歇业一件事”专窗，申请人只需要提交《市场主体歇业备案申请书》《歇业备案承诺书》和《曲阜市歇业备案“一件事”信息采集表》，即可实现一窗受理、内部流转、专项对接、即来即办。线上推出市场主体歇业主题式、套餐式“一窗通”办理模式，依托山东政务服务网和“一窗通”平台，同步采集市场主体办理歇业备案、税务、社保、医保、公积金等部门所需信息，实现了一次提交、并行办理、信息共享、限时办结。

  优化程序，解“群众难”“不停歇”

  简化办事流程，构建全过程闭环管理机制。制定“一套规范”，让企业安稳歇业。歇业前向行政审批服务局办理备案登记，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。歇业期间，市场主体应在国家规定时间内依法报送年度报告，但可根据实际情况进行零申报。市场主体延长歇业期限，应当于期限届满前30日内按规定办理。市场主体办理歇业备案后，决定不再经营的，应当依法及时办理注销登记。实行“多表合一，一表申报”，将市场主体歇业“一件事”所需材料归并整合为《曲阜市歇业备案“一件事”信息采集表》，一次性采集市场主体基本共性信息及税务歇业、失业、公积金等个性信息，实现一次填报、一次采集、多方复用。

  拓展服务，贴“群众心”“不掉线”

  延伸服务链条，出台歇业帮扶制度。在市场主体“歇业”期间，保留其主体地位和经营资格，不吊销营业执照，不作为“双随机、一公开”抽查对象，不列入经营异常名录。市场主体歇业后，职工如有意办理灵活就业人员参保，可办理基本养老保险、医疗保险登记，也可办理失业登记，申领失业保险金。歇业状态的市场主体依法应履行纳税义务、扣缴义务的，按月申报预缴企业所得税、个人所得税的可自下一季度起调整为按季预缴申报。四是对缴存住房公积金确有困难的歇业企业，向缴存地公积金中心申报备案后，可在5%至12%区间内，自主确定住房公积金缴存比例。因严重亏损等原因缴存住房公积金确有困难的歇业企业，经本企业职工代表大会或工会讨论通过，可申请缓缴住房公积金，待企业效益好转后，为职工补缴缓缴期间欠缴的住房公积金。

  歇业制度为经营困难的市场主体提供了“缓冲带”，有助于帮助企业降低维系成本。截至目前，已办理市场主体歇业登记4户，歇业环节由5个压缩至1个，提交材料压缩70%以上，办理时限平均压缩90%以上。（通讯员 刘新红 张丽君 何晓茹）