爱心献给咱老百姓——记济宁市泗水县群众工作服务中心副主任杜杰

　　鲁网12月11日讯 “真诚中你是领路的情，风雨中你是温暖的家，爱心献给咱老百姓，一片真情暖天下……”，信访工作者之歌《心声》唱出了信访干部亲民爱民的心声。2007年11月参加工作以来，杜杰一直坚守在泗水县信访局接访一线。从科员、副科长到科长、副主任，在平凡的岗位上热情服务、真诚关心、勤奋务实、默默奉献。被县委县政府记 “三等功”一次、嘉奖七次，五次被评为全县信访工作先进个人，获得“优秀共产党员”称号。一本本鲜红的证书，诠释着他对党的忠诚和对人民的热爱。

　　架起“爱心桥”

  “信访群众是我们的兄弟姐妹、父老乡亲，他们的事就是我的事。要换位思考，设身处地为他们多着想；要将心比心，尽心尽力为他们解难题”杜杰经常这样说，也是这样做的。

　　2018年2月4日下午，县经济开发区某包装纸箱厂职工代表们来到县信访局，向局集体和杜杰分别赠送了“心系百姓，为民解忧”“情系百姓，一心为民”的锦旗。一起涉及60余人的企业欠薪信访案件，终于画上了圆满的句号。

　　事情要从2015年11月2日说起，这家企业的50余名职工集体上访，围堵在县行政中心门前，反映企业拖欠工资问题。杜杰第一时间出现在现场，耐心劝导，安抚情绪，将大家引领至接访大厅。企业欠账较多，处于停产状态，并且涉及多起诉讼，财产全部被查封。杜杰多次协调县人社局、县经济开发区管委会、县法院和有关律师，召开会议研究化解方案，研究确定方案：工人提起诉讼，通过司法途径解决问题。上访职工对此不理解，认为诉讼耗时长，且企业负债累累，即使法院判决后也难以执行。他们情绪激动，认为这是信访部门“踢皮球”“甩包袱”，此后11次到县上访。

　　信访案件骤然升级，处理不好有可能造成越级上访，甚至激化群体事件，杜杰身上的压力可想而知。多年的信访工作，使杜杰养成了冷静思考的习惯，主动与上访人员中的企业会计等人联系沟通，解释有关部门所做的工作，以及遇到的实际困难，引导他们依法理性表达利益诉求，同时动员在该企业工作的亲戚带头向县法院提起诉讼。

　　精诚所至，金石为开，杜杰的努力赢得了职工们的理解，他们纷纷加入了诉讼行列。法院判决后，杜杰及时了解执行情况，第一时间向职工反馈。经过努力，县法院将平邑某公司拖欠企业的货款执行到位。2018年2月4日上午，县法院足额支付了工人工资；下午，激动万分的职工代表们来到县信访局，出现了开头的一幕。

　　这只是杜杰信访工作中的一个缩影。这些年来，他敢于担当责任，维护信访人的合法权益；勇于直面矛盾，为上访群众争取合法权益。积极协调解决征地拆迁问题、督促解决建筑工程拖欠农民工工资、帮助困难群众争取救助等，为政府排忧，为群众解难，用爱心架起了党委政府与群众的“连心桥”。

　　善做“贴心人”

　　在他人看来不起眼的一些事情，在信访人的心目中可能确是大事要事，容不得半点耽误、马虎。参加工作以来，杜杰无论在哪个位置上，都坚持“群众利益无小事”的理念，眼中有群众，心中有道义，赢得了信访人的理解和信任。

　　提起杜杰，远在内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗的刘某某老人赞不绝口，称他是“从未见面的贴心人”。

　　“莫力达瓦”是达斡尔语，意为“骏马难以翻越的山岭”。莫旗位于内蒙古自治区呼伦贝尔市最东部、大兴安岭东麓中段、嫩江西岸。去年8月6日，杜杰接到了刘某某的电话。老人祖籍泗水县高峪镇刘家洼村，1980年前后举家迁往外地。他反映：1965年至1978年在刘家洼小学任民师，根据内蒙古政策不能在当地办理教龄补助。由于年纪偏大，身体患病，还要照顾年幼的孙子，希望县信访局协助在泗水落实民师教龄补助。听着远方熟悉而急切的乡音，这个饱经风霜老人的身影浮现在杜杰眼前。

　　“老人通过电话来访，是对我的最大信任；他在老家举目无亲，我就是他的亲人”，杜杰立即与县教体局联系，咨询有关政策，交办该信访事项。但是除了高峪中心学校有1972—1978年为刘某某发放民师补助的原始凭证外，县、镇的档案中没有其他相关资料。有关部门认定其民师工作年限7年，决定从去年8月按照140元/月发放教龄补助，并补发此前应领补助。老人对此不满意，认为他把青春年华奉献给家乡的教育事业，却被剥夺了6年民师工作年限，感到非常伤心。

　　问题一度陷入僵局。杜杰心想，矛盾久拖不结，不仅伤害群众感情，损害百姓利益，而且损害信访工作的公信力。于是，他一边向局领导、县有关领导汇报，一边协调教体、人社部门人员深入刘家洼村，仔细询问与刘某某同期任教的相关人员。经过一周的实地调查，形成了调查笔录，认定“刘某某自1966年起任民办教师，中间未间断，于1978年民办教师整顿时下放”，民师任教时间13年。9月23日，县领导主持召开专题会议，同意了这一认定，决定按照260元/月发放民师教龄补助，并补发此前应领补助。老人听到这个消息，在电话中一再感谢家乡领导，感谢有关部门，甚至激动地用达斡尔语说感谢。并邀请杜杰在方便的时候去莫旗做客。

　　“选择信访工作，就意味着付出和奉献。”这句话用在杜杰身上再贴切不过。寒来暑往，冬去春回，工作日提前半小时到岗，为的是不让信访群众久等；推迟半小时下班，为的是让信访群众说完诉求。遇到有重大活动，经常工作到深夜。2010年10月，妻子剖腹产下女儿的第二天，上级部门来泗督导检查，杜杰就中断假期返回了岗位。工作之余，忙里偷闲电话安慰妻子；中午下班后，就匆匆赶往医院。这些年来，参与接待信访群众46000余人次，转送交办督办信访案件11000余批次。积极为信访人协调相关部门，厘清责任，为群众解决实际问题2000余件，降低了社会管理成本，维护了群众切身利益。

　　当好“明白人”

　　人无难处不上访，信访人提出的问题包罗万象，覆盖方方面面。接访人员仅有满腔热情是远远不够的，必须做明白人，说明白话，办明白事。特别是做明白人，要具备较高的政策水平和法律素养，释法说理，更好地指导和解决群众反映强烈的信访问题。

　　工作之余，杜杰系统地学习了土地管理、企业改制和劳动保障等方面的法律法规，复杂的政策法规在他口中变成了通俗易懂的语言，得到了信访人的认可。在他的影响下，他所在科室的同事敬业爱岗，比学赶超，都荣获过全县信访工作先进个人的称号，有的走上了副科长、科长的岗位，成长为信访工作的行家里手。

　　2019年5月6日，县信访局信访接待室，杜杰正与一位信访群众交流，突感腹部一阵阵剧痛，头上直冒冷汗，忍不住哼出声来。信访人看到他脸色发白，连忙问：“你怎么了？快去医院检查吧！”杜杰摆摆手，轻声说：“可能有点受凉，没事，你接着说……”考虑到这位信访群众年老体衰，家住山区，来往县城不容易，信访案情又比较复杂。杜杰强忍疼痛，坚持听完群众的诉求，认真做好登记，又告知群众信访办理程序，让其在办理期限内耐心等待结果。直到把来访群众送出门外，他才赶紧向分管领导请假。……经县医院诊断，被确诊为急性阑尾炎，需要住院治疗，当即办理了入院手续。局领导获悉后，要求他按照医嘱安心治疗。谁知住院第三天，他感觉疼痛稍有减轻，上午在医院输液后，下午又回单位工作，因为前几天接待的部分信访案件，需要向有关部门了解情况，向群众反馈问题处理进展。后来，还是局领导让同志们硬把他送回了医院。

　　这些年来，杜杰始终没有懈怠对信访业务的钻研。2015年1月，全市推广使用“阳光信访”信息系统，群众通过各种形式反映的信访诉求，全部实行网上流转办理。杜杰坚持边学习边应用，每天查看案件办理流程，及时督促有关单位按规定时限规范受理办理，所经办的2298件信访案件，及时受理率、按期办结率全部达到100%，群众满意率达到90%以上，没有一件信访案件被上级退回，受到市信访局领导的肯定。

　　通过多年的信访工作实践，杜杰总结提炼出“四个一”信访工作法，即“一日一提醒、一周一调度、一月一通报、一季一分析”，作为典型经验在全市范围内进行推广，对及时解决初信初访，有效降低越级访、重复访，起到了良好效果。(通讯员 张方磊）