盘活资源 共建共享——济宁市中公安分局“三项工作机制”打造社会治理新样板

    鲁网11月4日讯 8月10日，刚刚释放5天、流窜到济宁拎包犯罪的辽宁籍嫌疑人王某，在案发后仅1个小时，即被济宁市中公安分局猎鹰行动队员和警保联控队员联手抓获，追回被盗现金2万余元。而这正是今年下半年以来，济宁市中公安分局推行警保联控、猎鹰行动队、路长制“三项工作机制”所取得的战果之一。7月25日，山东省副省长、省公安厅厅长范华平专程到济宁市中公安分局万达警保联控工作站视察，对“三项工作机制”给予充分肯定。 

　　 一警多能、多警联动，实现1+1+1>3  

　　今年以来，济宁市中公安分局聚焦街面治安治理和道路交通管理，坚持向整合资源要警力，打破警种之间自成体系、各自为战的局限，创新推行了以“路长制”为基础、以“猎鹰行动队”为尖刀、以“警保联控”为延伸的“一警多能、多警联动、共建共享”社会治理新机制。为推动三项工作机制落地扎根，济宁市中公安成立由局长一把手牵头的领导小组，聚焦“一警多能、多警联动、一措多效”的要求，组建高规格运行专班，聚合整合各警种资源，坚持因地制宜、实战为先。发挥特巡警装备精良、机动灵活、反应迅速的特点，组建300人的“猎鹰行动队”，每天采取轻、重装武装巡逻车组巡、摩托车巡、徒步巡和视频巡等方式，屯警街面、动中备勤，有警接警、无警巡逻。路长制坚持以“既管交通、又管治安”为原则，打破警种之间自成体系、各自为战的局限，形成以交警为主体，派出所、猎鹰行动队为补充的道路交通治理体系。警保队员则承担“六大员”的职责任务，即“矛盾纠纷调解员、社会治安协管员、社情民意信息员、道路交通安全员、法律政策宣传员、公安民警助理员”。同时，确立了“四个中心”和“四个防控圈”的建设规划，即以市委、市政府为中心的重点安保圈，以万达、运河城为中心的商业经济圈，以附属医院、人民医院为中心的医疗服务圈，以豪德物流、美恒汽贸为中心的城郊防控圈。“以圈围格”覆盖警保联控队伍，“以路为线”连通猎鹰行动队和路长，使三项工作机制相互衔接、互为补充，搭建起“三合一”运行模式，实现了1+1+1>3目的。 

　　 守土履责、外跨一步，打通服务群众“最后一米” 

　　激发社会参与热情、构建共建体系，是“三项工作机制”的精髓内涵。为发动社会各界参与警保联控，济宁市中公安分局主动上门，讲清企业及周边“小安全”促进社会“大安全”的双赢道理，引导社会各界从内心支持“警保联控”，形成了“公安机关主导、企业部门自愿参与”的良好局面。万达广场、济宁人民医院、济宁医学院附属医院、运河商业城等单位主动加入，保安物业、网格员全员参与。警保队员在看好自己的门、管好自己的人的同时，坚持“守土履责”和“外跨一步”相结合，参与到周边治安、交通等社会治理和服务。同时，济宁市中公安分局将“三项工作机制”与大庆安保、创建文明城市等重点工作有机融合、相互衔接，各级路长、警保队员、猎鹰行动队定期开展联合执法，形成了“联勤联控联防、共建共治共享”的社会治理格局。截止目前，济宁市中公安分局依托治安防控重点，建设警保联控工作站14处，融合保安物业、社区网格员、出租车司机等治安积极分子3200人，建立微信工作群179个。仅10月份，济宁市中警保联控队员就开展交通疏导、救助服务2000余次，找回走失老人、儿童7人，收到群众锦旗19面，拉近了警民距离，树立了民警良好形象。 

　　机制保障，规范运作，提升社会治理能力和水平 

　　长效发展、服务实战，是“三项工作机制”保持旺盛生命力的根本。济宁市中公安分局边干边建，不断跟进完善常态长效的运行及保障机制。实行“统一标识装备、统一调度指挥、统一专业培训”，为各级路长、警保队员、猎鹰行动队订做了3600套专用标识和服装，配备了850部对讲通讯设施及应急装备，依托可视化指挥调度系统，建立了扁平可视的指挥调度。积极开展“上岗初训、小班轮训、实战导训”，分类分期培训18期，参训人员2400人次，确保了“路长、警保队员、猎鹰行动队”形象规范、就近处警、先期处置、联防到位。构建科学严谨的督导奖惩机制，采取试警抽查和专项督查相结合的方式，开展常态化督导。研究制定了警保联控工作奖励细则，积极申请党委政府建立专项奖励基金。目前，已通报表扬、发放奖金 113 人次，最大限度调动了广大民警和警保队员参与的积极性。 

    “三项工作机制”的运行，整合了警力资源和社会资源，提升了街面管事率和见警率，减少了治安、刑事案件发案数量和激化升级的可能，缓解了基层警力不足的问题，形成了全天候、全覆盖的治安防控网。7月份以来，济宁市中公安分局猎鹰行动队、警保队员、各级路长共处理警情478起，共抓获违法犯罪嫌疑人230名，侦破案件345起，辖区发案量同比下降8.3%。 

    （通讯员 段英辉）