山东新闻网济宁讯（通讯员 李兆书 李忠顺）  济宁市市中区是济宁市市委市政府所在地，是全市的商贸中心，特殊的经济定位使之成为流动人口经商居住的聚居地，现有流动人口21860人，其中已婚育龄妇女6509人，流动人口管理工作量很大。为了做好流动人口计划生育工作，市中区积极探索流动人口管理和服务的新办法，成立了流动人口计划生育协会，充分发挥“五老”作用，实行“三自”管理，把流动人口育龄妇女的生产、生活、生育、生殖健康融入到整个社区的服务之中，把流动人口宣传教育融入到整个社区文化建设之中。
 
    一、以流动人口为主体建立流动人口计划生育协会

    对流动人口进行全方位的调查摸底，对居民房屋出租户实行挂牌公示，彻底摸清了辖区流动人口的底数以后。06年7月，市中区召开了全区流动人口计划生育协会成立大会，选举产生了流动人口计划生育协会理事会，各街道、社区流动人口计划生育协会也随之成立，在社区建立了中心户，选举有威信流动人口和热心计划生育事业的老居民为中心户长，每个中心户联系20户左右的流动人口。

    二、以机制建设为核心加强流动人口计划生育协会建设

    一是建立宣传机制。利用宣传专栏和宣传长廊向流动人口育龄群众进行全方位的宣传，在流动人口集中的地方制作了集知识性、趣味性、直观性、艺术性于一体的大型彩绘计生宣传专栏5处。将《流动人口计划生育管理规定》、《湖北省人口与计划生育条例》、优生优育、生殖保健、艾滋病防治系列知识和计划生育政务公开宣传等资料进居入户，制作流动人口计划生育资料袋，发放到流动人口手中。

    二是建立网络管理机制。济宁市中区流动人口计划生育协会的管理形式象一个金字塔，它的塔尖是各级会长，中心是中心户长，基础是流动人口育龄群众。经过拉网式清理登记后，根据地缘、行业、摊位和门店划分了会员小组，推举一名热心计划生育事业的积极分子为中心长。为中心户长发放了流动人口计划生育工作手册，按要求登记联系户的计划生育情况，包括流入时间、户籍所在地、姓名、性别、出生年月、婚姻状况、身份证号码、婚育证号码、生育、节育状况、“三查”情况、验证情况、现居住地址、从业性质、离开时间等。在社区居委会、中心户和会员之间建立通讯联络。会员每月和中心户长互通一次情况，中心户长每月到社区居委会参加一次例会，反馈情况。

    三是建立责任机制。明确流动人口计划生育协会会员具有四大责任：一是传达政令的责任。宣传人口与计划生育方针、政策和法律、法规；传播计划生育生殖健康等科普知识。二是带头的责任。加入流动人口计划生育协会的会员，必须是一个自觉实行计划生育，遵章守纪的公民，能在计划生育工作中起示范和带头的作用。三是服务的责任。协调社会关系，调动各方面力量，向广大流动人口的育龄人员提供生产、生活、生育、生殖健康服务；四是监督的作用。监督社区居委会及其工作人员依法行政，反映广大流动人口育龄群众的意愿和要求，维护流动人口育龄群众的合法权益。

    四是建立奖励机制。对热心流动人口计生协会工作，为广大流动人口育龄群众服务，成绩显著的会员，予以不同形式的表彰，并给予一定的物质奖励。检举、揭发流动人口违法生育经核查属实的，对举报人给予奖励。

    三、以服务为宗旨增强流动人口计划生育协会的凝聚力

    一是建立了流动人口计划生育协会会员之家，为流动人口提供学习、健身服务。制定了会员之家管理制度，配备了电视机、DVD机和光碟，设立了图书角，配备了学习资料、图书、报刊等，建立了工作档案，购置了跑步机、单车等健身器材，作为计生协会会员集中活动的场所，每个工作日都对社区居民和流动人口开放。

    二是对流动人口实行信息化服务。依托流动人口信息平台，实现了全国流动人口信息共享，提高了办事效率，方便了群众，工作人员随时更新流动人口信息，及时了解当地流入流出人口动向，做好流动人口管理与服务的衔接工作。

    三是在社区建立了计划生育服务室，为流动人口提供经常性服务。为流动人口提供计划生育政策、优生优育知识、避孕节育知识咨询服务，免费发放避孕药具。2007年底针对流动人口开展了计划生育 “关爱在中区”活动，向流动人口提供免费技术服务，并建立了计划生育生殖健康档案。

    四是注重发挥计划生育协会志愿者的服务作用，为流动人口和居民提供家电修理、管道疏通，保姆聘请等全方位家政服务和为流动人口提供房屋租用、子女入学等方面的服务。

责任编辑：马丽