破解基础设施建设难题
梁山县综合开发提高农业综合生产能力
山东新闻网济宁讯 （通讯员 李继保 李寿山 张玉红） 5月4日，在梁山县韩岗镇农业综合开发世行三期项目区热闹非凡：挖掘机轰轰隆隆在搞土方工程,一边是项目区的农民正在清除道路障碍,一边是施工队正在进行紧张施工……。现场参与清障的韩岗镇时庄村群众说：“开发后我们得到的好处最多，道路好走了不说，浇地不用愁了，排水也方便了，地里收成更多了……”。韩岗镇部分农业基础设施较薄弱是农业发展、农民增收的一个障碍，划入农业开发综合项目区的土地过去都是中低产田，如今放眼望去，这些土地已是万亩良田，田成方树成林，路相连渠相通，旱能灌涝能排，处处生机盎然。在韩岗镇，有40多个村5万多人因加强基础设施建设改善生产条件而受益。如今，项目开发到哪里，那里的农民就增收得实惠。
基础设施：搭起发展平台
梁山县是一个传统的农业大县，但是长期以来，农业基础设施薄弱是困扰该县农业可持续发展的一大障碍。农业综合开发以农田基础设施建设、改善农业基础生产条件为主要内容的综合性、立体性开发，对广大农民来说，不啻于天降甘露。农业综合开发办公室工作人员介绍说：“通过健全灌排体系、改良土壤、新打机井、培训新型农民、引进示范推广新技术等具体措施，加大农田基础设施建设力度，使项目区水、田、林、路得到了综合治理，从根本上改变了群众生产生活条件，农民收入逐年增加。” 如今，走进梁山县农业开发综合项目区，改良的几万亩土地里杞柳、生态蒜、中药材等经济作物长势喜人，一眼眼机井发挥着效益，一条条管道在延伸，项目区处处生机盎然，构成了一幅“田成方、林成网”的美丽画卷。
在梁山县梁山镇夏庄村，支部书记周广占介绍说：“自打农业综合开发节水灌溉项目实施后，帮俺村发展节水灌溉后，小麦种植面积没变，水费节省了不少，可每亩却多打了100多斤粮食！”去年，该县投资683万元，组织实施了陈垓灌区续建配套项目建设，衬砌干级渠道7.1公里，配套建筑物29座，改善灌溉面积4.39万亩，清挖骨干沟渠9条，长36.84公里;农业综合开发项目新开挖沟渠107公里，新打机井569眼，新建桥涵621座，埋设PVC管道60公里，改造中低产田4万亩，全县改善除涝面积23.57万亩，建设高标准方田5.5万亩。新建改建道路1123公里；村村通自来水完成652个村，自来水普及率达到92.7%；一池三改户达到4102户。各项工程的建设，有效地促进了农业生产，极大地改善了农村群众的生产、生活条件，实现了对耕地数量、质量和生态保护的统一。
近几年，梁山县把农业基础设施建设作为推动农村经济发展的突破口，积极争取国家投资，大力实施产业富民战略，加快农业基础设施建设，使农业综合生产能力显著提高，农村生产生活条件得到了大幅度改善。在韩岗镇东袁口村，农业综合开发办公室同志告诉笔者，三年前，这里还是大片涝洼地，实施项目开发后，投资 20 余万元，修筑田间道路，修建桥涵 75个，配套完善了灌溉设施和排水渠系，改善了农业生产条件。在此基础上，建立起了小麦、玉米、瓜菜为主要项目的种植示范基地，每年发展小麦、玉米制种 1000 余亩，人均增收 300 多元。农业综合开发使该村经济走上了健康、持续发展之路。
梁山县农业综合开发坚持专款专用，项目建设的一切资金坚持专帐、专户和专人负责，建前有预算、有合同，建中有规范约束，建后审计部门跟踪审计。在国家投入，省、市和县配套下，分期实施了中低产田改造治理项目已经覆盖了梁山镇、拳铺、馆驿、徐集、韩垓、马营、大路口、韩岗等8个乡镇近100个行政村，总投资达到11997.6万元,建设高标准农田25万余亩，受益人口达12万多人。
结构调整：提高农民收入
与以往的开发不同，梁山县农业综合开发项目从诞生之日起，就与农业结构调整紧紧联结在一起。为提高土地利用率，提高土地综合生产能力，梁山县农业综合开发从实际出发，立足县情，着力探索创新土地流转机制，“建什么”“怎么建”由项目区群众说了算，在明确土地所有权、稳定承包权的前提下，推进土地的适度规模经营。为确保建后工程充分发挥作用，群众长期受益，项目区建立了专业队管护和受益农民群体保护相结合的管理模式，凡农民在项目区自愿出资建设的小型水利项目，由项目资金按比例给予补贴，经营权和管护权归农民；对林网树木、机电井等项目工程,试行拍卖、租赁、承包等形式，明确产权，落实管护责任，从而有效解决工程管护资金问题。
梁山县在项目示范区大力进行农业产业结构调整，优化区域布局，提高农民收入。结构调整中，结合各乡镇农民传统习惯的农业生产实际，并与农业科技相结合，引进和推广良种良法，调优产业结构。如马营乡项目区集中连片发展葡萄1000亩、韩国梨3000亩、种植瓜菜10000亩；韩垓镇项目区集中发展有机大蒜2000亩、中药材3000亩；韩岗镇项目区集中连片发展杞柳1000亩，这些以果树、蔬菜、中药材、苗木为主，村镇规模示范基地的建成，为梁山县的农业综合开发起到了良好的示范作用。近年来，全县农业综合开发项目区累计示范推广优质小麦、玉米、西瓜、大蒜、特色林果和中药材30余万亩，从而使土地治理项目区新增种植业总产值达3606万元，新增粮食生产能力1168.8万公斤，项目区农民纯收入比非项目区高出200元，产业化经营项目新增收入达9781.06万元。在农业综合开发项目区的示范和辐射带动下，全县调整农作物结构的步伐进一步加快，初步形成了生态蒜、杞柳、芦笋、特色林果和中药材等产业示范基地，确立了“数乡一业”、“一村一品”的产业新格局，农业综合开发项目区成了农民增收致富的先行区。如今建设完成的项目区，基础设施的极大改善，成功搭起了梁山发展现代农业、精品农业的平台，正在施工建设的世行三期项目区，开发改造面积7.5万亩，到目前已经完成全部工程量的90%,梁山县农业综合开发世行三期项目区将成为全市成方连片规模最大、基础设施配套完善、高产高效的示范样板区。
今年年初，中共中央、国务院出台了《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，彰显了中央解决好“三农”问题的坚强决心，体现了中央重农爱农护农的一贯原则，集中代表了亿万农民群众的根本利益，也为梁山县农业和农村经济发展提供了良好机遇。据了解，今年，这个县将进一步提升农业基础设施建设的档次和水平，为农村经济“强筋壮骨”，加快社会主义新农村建设步伐。一是加强农业基础设施建设。继续搞好陈垓灌区续建配套与节水改造、湖区涝洼地治理等重点水利工程，加强田间配套工程和机井建设，全县耕地有效灌溉面积达到73万亩，节水灌溉面积达到10万亩。继续实施农业综合开发世行三期项目。完成投资1200万元，改造治理中低产田2.2万亩。实施大型商品粮基地县建设项目，完成投资1456万元，建设优质商品粮基地12万亩。二是提高农机装备水平。重点推进粮食生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖业生产机械化，2008年农机固定资产总值达到4.5亿元, 农机总动力达到88万千瓦，实现农机化总水平较上年提高5％。三是加强农村基础设施建设。完善农村公路网络，搞好农村公路养护；发展农村清洁能源，推广作物秸秆综合利用技术，改善农业生态环境和农民居住条件，继续实施“一池三改”工程，新增“一池三改”受益村40个，受益户4000户；建立村村通自来水管理体制，确保村村通自来水工作的长效机制；大力实施广播电视“村村通”工程，着力提高农村广播电视覆盖率；认真搞好小城镇建设，以中心镇建设为重点，搞好乡镇总体规划编制，有计划地实施小城镇和村庄改造，逐步改善村镇落后面貌。
责任编辑：马丽
