山东新闻网济宁讯（通讯员 赵晓静）  建设农村全面小康，加快推进社会主义新农村建设，成为发展农村经济的主旋律。2007年，我市各级党委、政府狠抓政策措施落实，通过经济增长中质量、效益的提高和农业结构的优化来推动了农业增效、农民增收，农民收入和消费继续保持了较快增长的良好态势。

一、农民收入呈现较快增长

    据农村住户抽样调查显示, 2007年，我市农民人均纯收入达到5271元，比上年增加680元，同比增长14.8%。在全省17市中，我市农民人均纯收入位居11位，比上年前移一个位次，总量比全省人均4985元多286元，增加额680元比全省增加额617元多63元，增长幅度高0.7个百分点。

    （一）工资性收入增长强劲。自国务院出台《关于解决农民工问题的若干意见》后，有效改善了农民外出务工环境，促进了农村劳动力大量外出就业和本地务工，同时农民工工资水平不断提高，使农民工资性收入增长强劲。2007年在农民人均纯收入中，工资性收入2255.2元，比上年增加410元，同比增长22.2%。工资性收入占全部纯收入的42.8%，比上年提高2.6个百分点。

    （二）家庭经营性收入继续保持稳定增长。新农村建设带动农村各项产业稳步发展，加之主要农作物市场价格不同程度的上涨，为农民来自农业的收入继续增长奠定了基础。农民家庭经营来自第一产业的纯收入2041.7元，同比增长7.7%；来自第二产业的纯收入104.2元，同比增长7.3%；来自第三产业的纯收入530.01元，同比增长3.15%。

    （三）财产性收入大幅增长。2007年，农村居民人均财产性收入为196.1元，增长36.8%。主要是受国家年内多次加息政策的影响，利息、股息和红利以及储蓄性保险投资收入等收入增长较多，分别比上年同期增长43.2%、1.3倍、1.2倍。

    （四）转移性收入增长51.1%。2007年，农村居民人均转移性纯收入为144.2元，增长51.1%。主要是城市亲友赠送、农村亲友支付赡养费增加等原因导致转移性收入增长。

二、农民消费水平不断提高

    在农民收入较快增长的同时，农民消费支出增长速度也在明显加快。近年来，我市农民在改善生活质量方面舍得化钱，使各类生活消费支出呈现七升一降的格局。调查显示，2007年，我市农民人均生活消费支出3297.6元，比上年增加476元，同比增长16.9%，其中食品支出1272.7元,增长18.8%;衣着支出194.7元,增长21.9%;居住支出625.8元,增长30.8%;家庭设备、用品支出170.6元,增长8.9%;交通通讯支出399.8元,增长18.1%;医疗保健支出195.1元,增长16.8%;其他商品和服务支出52.7元,增长13.2%;文化教育、娱乐支出386.2元,减少4.1%，原因是从2007年春季学期开始，我市农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，学校只按“一费制”规定收取课本费、作业本费两项代收费项目和寄宿学生住宿费，大大减轻了农村居民家庭的教育负担，抽样调查显示，农村居民人均教育服务支出317.6元，同比下降5.74%。

三、存在的问题

    （一）农民增收后劲不足。我市农民人均纯收入连年实现两位数增长，主要是国家大幅度的减免农业税和增加政府补贴，国家实施的惠农政策已经发挥了积极的作用。今后,继续增加农民收入可操作的剩余空间缩小，对农民收入人均增量的影响将逐渐减弱。从大的环境来看，农民种粮效益偏低的状况未根本改变，农业基础设施薄弱的现状还有待改善，农资及涉农服务价格上涨压力较大，农民增收依然面临诸多困难。

    （二）农村劳动力转移难度加大。目前农村劳动力转移正处于由量的快速扩张，向质的逐步提高结构转型阶段，外出务工农民的文化素质和劳动技能已难以适应经济增长的要求。随着产业升级、技术进步、结构调整步伐的加快，许多新的就业岗位，都要求劳动力必须具备一定的技能素质，有的甚至是高技能人才，而目前我市的农村就业劳动力群体，大部分只能从事繁重的体力劳动，难以进入较高级别的产业和岗位，在很大程度上减缓了农民外出务工的转移速度。

    （三）处于市场经济较低层的农民，是市场经济条价下的弱势群体。农民家庭经营无论是从管理、规模、资金、人才上，还是从信息上，都比较馈乏和落后，在激烈的市场竞争中，始终处于劣势。在农村各种经济模式中，农民始终处于最低层次，农民出售的大多是初级产品，利润的绝大多数被加工企业和中间商获得，农民无法得到更大的利益。

    （四）新农村建设任务艰巨。当前农业基础设施脆弱，村级集体经济薄弱，农村养老保险、医疗保险等农村社会事业有待于进一步完善等等，制约了新农村建设步伐。

四、几点建议 

    （一）增加农民收入要有新思路。按照市场需求调整、优化农业结构，大力培育和发展农村龙头企业，提高农产品的商品率和竞争力，把农业和农村经济转移到以质量和效益为中心的轨道上来，实现由传统农业向现代农业的跨越，靠二、三产业的发展增加农民收入。

    （二）积极稳妥地推进劳动力的异地转移，实现农村剩余劳动力有序流动。

    1、切实加强对农村剩余劳动力跨地区流动的组织协调。大力发展由政府、民间集体和个人共同创办多种形式的劳动中介服务组织。从大城市到省、市、县、镇、村，逐步形成上下相联，左右相通，适应市场需要的劳务组织网络，为农村剩余劳动力跨地区择业提供方便条件。

    2、继续加大教育和培训力度、提高农民自身素质，增强农村劳动力就业适应能力。首先，要增加对农村教育资金的投入。其次，要继续抓好农村的基础教育，这是提高未来农村劳动力素质的基础。

    3、加强和健全农业服务体系，重视和大力开展职业技术教育和成人教育，紧密围绕提高农民在劳务市场上的竞争力和就业能力来开展实用技术培训，将免费培训和有偿培训结合起来，真正达到培训一批、见效一批的实际效果。实践证明，与未经过技术培训的相比，经过技术培训的农村劳动力不仅工作易找，而且收入也高，通常月收入要高出500元以上。

    （三）农村劳动力转移要有新方法。转移农村劳动力要广开门路，放手发展中小企业和服务业，发展个体私营经济，加快体制创新，培育新的经济增长点；要加强对进城务工的不合理限制，取消对农民工的乱收费，着重解决好拖欠工资、劳动环境差等突出问题；要进一步加强对农村劳动力的技能培训，提高农民工的转移速度，建立农民增收的长效机制。

    （四）新农村建设要有新举措。着力加强农村基础设施建设，改善农业发展环境，全面开展农村交通、水利、电力、沼气等工程建设；健全社会保障体系，加快新农村建设步伐。

责任编辑：马丽