2008年，全市科技工作的总体要求和思路是：认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，以贯彻执行新颁布的《科技进步法》为契机，按照市十一次党代会和十一届三次全委会的工作部署，抓住科技发展进入重要跃升期的有利机遇，坚持科技经济一体化推进，紧紧围绕科学发展、结构调整和发展方式转变，大力实施科技专项和创新工程，加强科技创新平台建设，完善科技创新机制，强化各项保障措施，引领我市经济社会发展由资源驱动向创新驱动转变，加快推进创新型城市建设，为实现经济社会科学发展、和谐发展、率先发展提供强有力的科技支撑。

一、组织实施八项重点科技计划，实现自主创新能力提升新突破

    按照市委、市政府2008年的工作部署和要求，把握转型发展的战略支撑，在科技创新上实施攻坚。围绕全市经济发展重点和关系国计民生的热点、难点科技课题，进一步集成科技资源，以科技计划项目为抓手，组织实施自主创新成果转化、高新技术产业发展、中小企业创新、新农村建设、资源节约型社会建设、科技创新体系建设、产学研合作、知识产权保护等8项重点科技计划，加大科技投入，经费向重大科技专项倾斜，力争在关键共性技术研发攻关和重大科技项目建设上实现新突破。2008年争取国家、省级科技计划项目数量和质量再创新高，取得重要科技成果160项以上，转化最新科技成果300项以上，专利申请、授权量分别增长20%以上，开发新产品600项以上，其中高新技术产品占50%。
 
 二、启动六个产业化工程，实现高新技术产业发展新突破

    以培植新型产业体系为目标，把培植壮大高新技术产业、改造提升传统支柱产业作为我市综合竞争力的关键和突出任务，围绕“五大产业集群”等优势产业，按照“基地化、集群化、品牌化”发展模式，提高科技含量，延伸产业链条，推动产业层次由低端化向高端化方向发展。积极推进电子信息、机电一体化、新材料、新能源和节能环保等新兴产业加速成长，再造几个支柱性的高新技术产业集群。启动“六个十工程”，年内实施10个重点高新技术企业发展、10个新兴高新技术产业培育、10个传统产业改造提升、10个中小型企业创新、10个制造业信息化示范、10个国家级品牌项目扶持工程。通过工程实施，加快我市新型产业体系的提升和再造。2008年，全市高新技术产业产值增长35%以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重力争再提高3个百分点。

三、落实农村和社会发展五项任务，实现民生科技工作新突破

    以加强农村科技服务体系建设、构建节能减排科技支撑体系、启动实施社会和民生科技工程为重点，认真落实农村和社会发展各项任务。一是抓好特色农业科技创新示范。研究开发现代农业关键技术，打造“一县一业一特色”区域经济和特色经济发展的新格局。二是加快推进农业科技园区建设。以市农高园升级为省级农业高新技术产业示范区为契机，充分发挥现有20处省、市级农业示范园区的示范带动作用，为农民致富、农业增收提供示范服务。三是继续抓好科技特派员工程。保持下派人数和工程效果继续在全省领先，切实把这项惠及广大农民群众的工作引向深入。四是推进能源和资源环境科技创新。明年推广10项重大节能技术、10项重大节能装备、10项重大节能示范项目。五是实施社会和民生科技支持工程。围绕人口、医疗卫生、食品安全、防灾减灾、公共安全等领域的科技课题，启动实施“民生科技”工程，开展相关领域的技术攻关、技术集成和新技术成果应用推广。    

四、打造四个科技合作交流平台，实现产学研合作创新新突破

    探索和创新平台建设模式，围绕产业发展和创新的需要，充分发挥平台对组织实施重大项目的支撑作用，使之成为整合聚集科技资源的载体，凝聚培养各类人才的基地和实施技术创新项目的依托。一是进一步办大办好中国专利高新技术产品博览会、院士济宁行等重大科技活动，拓展国际合作，强化合作项目跟踪落实，增强办会实效和会展品牌的影响力和知名度。二是启动创建济宁市煤化工、工程机械、纺织新材料、生物技术、医药食品5大产业研究院，推动校企合作创新。08年建立煤化工、纺织新材料2个研究院。三是启动实施“产学研工作站（基地）发展计划”，培育10个市级重点产学研合作创新工作站，发展30个县级产学研工作站，建设100个产学研合作创新基地，提升企业自主创新能力，夯实我市技术创新基础。拓展与高校科研院所的合作空间，加强与山东大学、济南大学等高校的全面科技合作，落实好各项合作内容。同时，积极实施“生根”工程，通过政府引导，鼓励大院、大所在我市设立分支机构，实行人员双向挂职交流。积极探索政府、企业、高校、科研单位为一体的新型科技创新载体，组建官产学研战略合作技术联盟。

五、健全三个创新体系，实现企业技术创新新突破

    突出企业技术创新主体地位，通过加强创新体系建设，以创新链的提升带动产业链的发展，促进“济宁制造”向“济宁创造”的转变。一是加快企业创新体系建设。2008年争取所有大中型企业全部建立起研发机构，重点抓好10个销售收入过5亿元的企业。培育山推、如意、菱花、辰欣药业、博特丝杠等5家国家级企业重点实验室，培育新风光电子、通佳塑料等1-2家国家级企业技术中心，省级工程技术研究中心达到45家以上，高新技术企业达到500家以上，抓好100家民营科技企业培育工程。二是构筑行业技术创新体系。按产业分布，分别由兖矿、山推、如意、菱花、鲁抗等大企业牵头，建立煤化工、工程机械、纺织服装、生物技术和医药等行业检测研发中心。三是进一步完善科技中介服务体系建设。发挥好国家级生产力促进中心、技术市场的作用，全市科技中介机构达到400家，畅通技术转化渠道。加快建设科技孵化器，面积达到40万平方米以上，在孵项目达到600个以上。加强市、县两级科技信息网络建设，健全科技信息数据库，实现科技资源共享。

六、推行“五动”专利战略，实现国家知识产权试点城市建设新突破

    以加快建设国家知识产权试点城市为契机，加快推进知识产权保护与自主创新的有机融合，促进我市知识产权工作再上新台阶。一是试点推动。贯彻实施试点城市建设方案，确保年专利申请量增长20%以上，发明专利和职务发明的比例有明显提升。加大知识产权保护力度，启动实施技术创新源头保护工程。二是宣传发动。开展知识产权进企业、进学校、进社区“三进”活动。三是典型带动。选择一批高新技术企业、外向型生产企业，指导建立知识产权制度。强化专利明星企业的管理提升，年内省级专利明星企业达到80家以上。四是项目拉动。每年支持20个专利技术的转化实施。培育30家拥有自主知识产权、核心竞争力强的大型骨干企业。五是政策促动。制定《科技计划知识产权管理办法》，加大专利申请资助力度，设立济宁市专利奖。

七、落实六项保障措施，实现科技管理创新新突破

    从深化科技管理体制改革入手，通过宣传贯彻《科技进步法》，进一步完善科技创新机制，落实科技创新政策，强化科技投入，优化科技发展环境，加强机关自身建设，努力营造科技创新的良好氛围。一是健全和完善技术创新的考核机制。对技术创新的各项考核指标体系进一步完善，增强科学性和可操作性。健全县市区党政领导科技进步目标责任制考核机制，增加科技创新平台建设，产学研合作创新等考核指标。建立科技计划项目效能评估机制，提高科技计划项目的实施效率和效益。完善科技奖惩机制，树立科技先进典型，鼓励科技人员干事创业。二是积极探索科技投融资机制。筹备建立科技投资公司，积极探索科技风险投资、知识产权质押贷款等科技投融资机制。实施“慧眼”工程和“科技小巨人”工程，优选创新型企业，通过无偿拨付、担保、贴息、股权投资等多种渠道，推动企业快速成长。三是切实加大科技投入。认真抓好国家、省关于科技投入政策的宣传落实，争取大幅提高财政科技投入。加强政策引导，落实好企业研发投入占销售收入1～5%的相关政策，使企业成为技术创新投入的主体。四是进一步健全完善鼓励科技创新的政策保障机制。强化对高新技术企业的税收优惠，引导企业认真落实好各项税收优惠政策。以市委、市政府名义出台《关于建设创新型城市、支持企业自主创新的若干规定》，将鼓励技术创新的相关政策具体化，增强可操作性，并抓好落实。五是建立科技政策联动协调机制。通过发改、经贸、科技、财政、税务等部门的联合推动，把鼓励科技创新的各项政策落到实处。六是加大科技培训宣传工作力度。实施科技政策培训提升工程，举办科技政策培训班，加大对领导干部和企业管理人员的科技政策培训。通过各种形式的科技宣传阵地，宣传贯彻《科技进步法》等政策法规，宣传推广最新科技成果和高新技术，宣传普及科学思想和科技知识，大力宣传优秀科技工作者和先进经验典型，在全社会形成全民科技创新的浓厚氛围。七是加强自身建设。继续以“三学三创”和建设高绩效机关为抓手，推进科技管理体制改革，加强对县市区科技工作的分类指导，努力提高科技系统的政治素质和业务水平，开创机关建设新局面。

责任编辑：马丽